他們從日本時代就住在這裡了。
基隆港分港東與港西，在日本時代幾度建港計劃中，主要重點都是港西。
「中山一、二路」，就是基隆港西的後方，也是火車鐵軌最終處，是個密集住著碼頭工人、鐵路清傑工、小販、黑手的小聚落。
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1945 年，挨過美國與中國的轟炸，奄奄一息的基隆港，迎進了代表盟軍來接收的中華民國國民黨政府。
外來政權來到基隆，所做的第一件事之一，就是把總督府管轄的土地與財產，歸為自己的。這些土地就這樣被這些上位者，劃來劃去，給中華民國政府裡的各個機構。就好像當初清國把臺灣劃給日本一樣，他們都很自動為別人決定了別人的命運。
當中華民國政府劃到了這個聚落時，無視這裡已經住著滿滿的人，不假思索地把這裡的土地直接劃給了鐵路局與港務局。
這裡的居民多半是底層的艱苦人，教育程度不高，不諳法律也不敢與官府打交道，當他們自己買來房子從此莫名其妙變成別人的，他們把怨言吞下去，乖乖繳房租。從此以後，這些土地從自己的變成國家的，他們就跟國家打契約一路租過來。
就這樣過了幾十個年頭，來到了 90 年代。
當年臺灣經濟還不錯，基隆港也還是吞吐量很大的重大貨櫃港，基隆市政府開始規劃要在這裡拓寬道路，好讓貨櫃車出入方便。
當時的市政府嫌港西這裡小，這裡又醜又舊又髒亂，拆一拆吧。他們也用一樣的態度在面對西二三碼頭倉庫。國民黨政府有錢，有權，有黑道，有打手，有媒體，但就是沒有文化、美感與歷史感。
市政府直接命令這裡的居民搬走，這裡的土地是政府的，這些房子我們要拆了來拓寬道路。
但就在 1997 年，基隆竟然選出了民進黨籍的市長，李進勇。
李進勇市長也沒有改變這個拓寬道路的計劃，但他知道必須要安置這裡的居民，於是他答應居民，將在蓋新的火車站時，也納入居住用的大樓，讓這裡的居民可以不用搬離原生的地方太遠，又可以在這裡繼續做生意營生。
但就在李進勇市長準備要蓋新火車站時，他競選連任失敗，原先的承諾也就落空了。
新上任的市長是國民黨的許財利。許財利市長有個「凡是」作風，「凡是李進勇做的我都不要」，為反對而反對，為國民黨成為反對黨的風格打下了基礎。
所以，許財利市長決定無視這裡居民的權益，逕自做他的都市更新的規劃。
許財利市長對居民的惡意忽視，種下了最惡的因。在許財利之後，另一個國民黨市長阿火，一樣不處理。只是，居民慢慢懂得要為自己的權益來抗爭，到了 2008 年，他們終於讓市議會做出「先建後拆，完全與拆遷戶溝通，從優補助」的承諾。（基隆市議會 2008/9/3 第 16 屆第 15 次臨時會議）
時間再拉來 2015 年的 3 月，也就是現在。
以「改變」為名而終於成功當選的新市長林右昌，一樣要遇到被迫拆遷，苦無居住正義的居民。
時至今日，許多居民早已不敢指望政府的「先建後拆，從優補助」的承諾，搬的搬，遷的遷。但還是有六十幾戶無能搬出的住戶，期望政府能溫厚一些地對待他們。
這個拖延將近二十年的都更計劃，從基隆港仍有大量貨櫃車需求的時代，到了現在港務沒落的今天，是否還有必要拓寬貨櫃車道都是個問題。
在法律上，他們是弱勢，因為國民黨政府一開始就把他們的土地劃回自己的。但他們是標準的歷史受害者。而居民也不是無法溝通的一群人。他們各自有不同的需求，過去歷任市長都拒絕與居民溝通協調，所以自然連他們的需求是甚麼都不清不楚。
但新任的林右昌市長，既然帶著「改變」的新氣象上任，其實不需要背負過去的包袱，更可以仁厚地與居民們溝通，適度釋出政策工具，有耐心地協調，妥善地安頓這群老弱居民的居住問題。
基隆港西中山一二路的迫遷案，如果能夠透過有誠意與有效能的方法圓滿落幕，這就是證明了這樣的「改變」是真的，是基隆看到新希望的開始。
原文發表於 2015/03/18
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