反制中國發居住證 學者籲修《兩岸人民關係條例》

（芋傳媒記者邱家琳報導）9 月起，在中國居住在半年以上的台灣人，就可申辦「港澳台居民居住證」，外界質疑此舉是打統戰的一環。今日（10 日）政大法學院受陸委員會委託舉辦座談會，分析該措施對台灣的衝擊與影響，與會的台灣守護民主平台理事宋承恩表示，這具有侵略性與敵意，政府應嚴肅對待中國想消滅台灣主權的作為，全面修改《兩岸人民關係條例》。

掌握台灣人在中國行蹤

中國於 8 月 19 日發布《港澳台居民居住證申領發放辦法》，裡頭首次編制台灣居民公民身分號碼，並採用等同中國身分證的 18 位號碼。該證確保能適用中國的社會保險、勞動就業與公共服務等措施，今年 9 月起，只要居住半年以上、符合穩定就業等條件的港澳台民眾，均可申領。

「中國的政策考量可以分為兩個層面，檯面上是兩岸一家親，檯面下則是台灣社會活動向大陸傾斜、加強蒐集台灣民眾個資。」工商時報主筆李孟洲表示，此政策的效應是將台灣民眾融入中國基層社區生活圈，以及掌握台灣民眾個資後，便於掌握台灣民眾在中國的行踪。

標籤化族群很危險

台灣守護民主平台理事宋承恩認為，《港澳台居民居住證申領發放辦法》將港澳台一體規範，暗示台灣的地位等同港澳，但實際上，港澳是中國的特別行政區，中國也未實際統治台灣。而該辦法宣佈迄今，陸委會對該居住證在台灣法律上的地位，似乎還沒有明確的表示。

宋承恩說明，更深層地來看，這項措施是在標籤化、玩弄族群，這是很危險的。台灣過去對本省人與外省人有差別待遇，到現今民主化、轉型正義的時代，好不容易已經從族群分化走出來了，現在似乎又要被分類，分為領有中國居住證與沒有領取的人。

有媒體提問，在場專家學者們如何看待，綠營立委提議修改《兩岸人民關係條例》，不排除廢除領證者的台灣國籍，藉此反制中國一事。李孟洲認為，台灣政府可以採取三種對策，包含冷眼旁觀、要求申報但名單僅供參考，以及對隱匿不報被查獲者略予以懲處，如罰款、限制參政、比照中國在台灣就讀學生標準收取健保費等。

統獨由台灣人決定

對此，宋承恩回應，他不反對住在中國的台灣人融入當地生活，但這件事的關鍵在於中國主張台灣人是他的國民。因此，他不建議針對個人做出懲罰，但他支持全面修改《兩岸人民關係條例》，政府要嚴肅以對中國對台灣的統戰、中國消滅台灣主權的作為。

他也提到，許多外國人住在台灣，因不想放棄原國籍，所以沒有取得台灣國籍，但也沒有覺得生活不便，試問台灣人在中國生活的不便利性是從何而來？當然是因為中國的制度有問題，冤有頭債有主，不要批評都是台灣造成的，也不要掉入對方的陷阱，而獨立或統一應該交由台灣人民決定。