開發金控旗下凱基銀行與中華電信,推動首宗進入金融創新監理沙盒實驗案,金融監督管理委員會主委顧立雄表示,金融創新出了沙盒進入市場,還有 3 大顧慮。
顧立雄表示,監理沙盒階段一旦驗證成功,主管機關就需要針對合規性進行調整,但是合規性包括行政法規及法律的層次,法規的調整容易,但一旦牽涉到修法,連金管會都沒有把握可以順利調整。
其次,金融創新若牽涉到銀行的核心業務,主管機關在是否開放上也會多一層顧慮,銀行核心業務包括吸收存款與跨境交易,這都需要特許執照;舉例而言,若在監理沙盒階段吸收存款,規模限縮在新台幣 1 至 2 億元,即使驗證失敗也沒有關係,但一旦驗證成功,到現實市場上吸收存款的規模可能是幾十億元,一旦發生問題,社會可能無法承受這個成本。
此外,台灣是個成文法的國家,不像英美法系可以透過行政指示(guideline)的方式,發放有限制的業務證照,但台灣的主管機關沒有這種彈性的作法,也讓部分未牽涉到銀行核心業務的金融創新無法單獨開放,尤其是由科技業提出的金融創新想法,更容易受到限制。
顧立雄說,雖然有這 3 大顧慮,但並不足以讓主管機關阻攔金融創新的可能性,這也是主管機關要秉持風險基礎監理的原則,預想通過沙盒階段的金融創新可以在出了沙盒之後,仍可維持在沙盒內的風險水準。
顧立雄強調,主管機關必須考慮到風險的大小,調整監理的力道,畢竟金融創新有要克服的關卡,主管機關不能不多想一點。
(中央社)
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