中國惠台致台灣人才流失？ 學者：全球化才是關鍵

（芋傳媒記者胡家銘報導）為了吸引台灣產業人才與青年，中國在今年二月祭出「惠台 31 項政策」，而面對中國各種形式上的「惠台」，台灣民眾的了解與接受程度如何？草根影響力文教基金會特別委託波仕特線上市調，調查 18 歲以上的民眾，對於目前中國惠台政策的看法；今（8 日）舉行記者會，透過研究數據呈現，有五成以上民眾不了解所謂的「惠台」內容，有四成不相信。矛盾的是，卻仍有五成以上的人認為有「磁吸效應」，而專家學者也對此提出經驗分享與建議，認為中國惠台策略並非關鍵，而是在全球化的跨國性人才流動現象下，加上台灣待遇、環境不佳，才是人才外流的主因。

根據問卷調查所呈現的數據，54％ 的人不了解中國惠台政策，40.1％ 的人不相信中國會具體落實。不過，這當中仍有矛盾之處，儘管有高比例的人不了解、不信任，卻還是有 54.7％ 的人認為該政策對台灣民眾及產業西進有磁吸效應，49.9％ 的人有意願前往中國就業、創業等，甚至有 40.1％ 的人願意將子女送到中國就讀大學及研究所。

實踐大學校長陳振貴表示，中國不透過台灣官方，而是直接經營與台灣的民間關係，藉以拉攏台灣民心，如今已有某種程度的成果，台灣政府必須警惕。中國地方政府服膺中央，加速將台灣人視同中國人，在就學的招生上使台灣學生流失到中國，這可能會影響學生後續的生涯規劃，如婚姻、就業決定等，因此，政府應加強力道，提升高等教育品質。

台灣私立醫療院所協會理事長朱益宏談及，中國惠台的 31 項政策中，有三點針對醫療，但個人看法，醫療專業人才有高門檻，以及強烈的地域性，目前未見醫護人才西進趨勢，但卻有越來越多台灣學子到中國念醫學院，雖然台灣整體的醫療水準還是相對較高，有與歐美接軌的傾向，不過中國醫療產業的發展、政策靈活等，台灣不可不慎。

新光醫院副院長洪子仁坦言，人才是看環境、條件與機會，實際上，人才流失只是「小危機」，若不處理，未來的五到十年就會變「大危機」。他強調，台灣毋需妄自菲薄，但也不宜過度樂觀，人才往來應採取開放多元的態度，打造平台廣泛徵才，不只是面對中國，更要相準全世界，才能讓人才替台灣拚經濟。

兩岸政策協會秘書長王智盛總結，中國的惠台政策並非造成台灣人才外流跟西進的主要原因。他提到，中國確實創造了一個「看起來」有競爭力、願景及高薪資發展的環境，這些都符合各種人才的想像，但事實上，兩者並無直接關係。

他解釋，中國的惠台政策實施至今半年多，卻沒有在台灣形成有效發酵，原因在於，中國早已鎖定特定人才、產業，意思是說，不用全部台灣人都符合政策需要，只要「我想要」的人才理解就可以了，舉凡醫療、科技、學術等，中國期待以這樣的方式，創造兩岸之間的新連結。王智盛也指出，這就是為什麼台灣多數人在沒把握的情況下，還願意前仆後繼地西進中國。

王智盛談到，台灣最主要的問題不是人才流失到中國，而是我們在目前無法即時因應全球化下的跨國性人才流動。他說，就算今天沒有中國惠台政策、就算沒有中國，台灣在沒有做好有效的人才儲備跟吸引的話，還是會面臨一樣的問題。過去很多台灣人到過新加坡、日本、韓國、香港等，只是因為中國的量體更大，以及政治上對台灣的企圖跟壓力，所以會把它放大檢視，但我們必須認知到，中國只是在這全球化的其中一環。

王智盛也肯定政府推行的《新經濟移民法》，代表政府在這個議題上的努力，只是速度要再更快，否則將無法因應其他國家的迅速變化。另一個要點則是，台灣在中美貿易戰的過程中，已經有各式各樣的企業開始評估移出中國，台灣應把握這個重要契機，協助企業轉移，或者回到台灣之後該如何配套。

最後，在兩岸關係，王智盛建議，政府應思考自己的定位，站在管制、管理的角度。 他舉例，中國前兩年所喊出的「大眾創業、萬眾創新」，這兩年已消聲匿跡，因為有資料顯示，中國的創業者中有 95% 是失敗的；而台灣前兩年還鼓勵人民去中國「創業」，現在則變成「就業」，因為創業所帶來的失敗會帶來更大的民怨和波動， 中國的創業環境並非大家想的那麼簡單，它當然提供一個有效平台，但不保證你一定成功。所以政府在相關議題上的說明跟風險分析，就顯得相對重要。