公平會修裁處權時效規定 強化調查戰力

公平會為了避免調查跨國或是重大限制競爭案件時，發現較晚而壓縮調查時間，導致來不及做出處分、出現漏網之魚等情形，擬修法增訂調查期間裁處權時效暫停計算的機制。

公平會現正預告公平交易法修正草案，其中一大重點是增訂限制競爭案件裁處權時效停止的規定，原本調查時間會計入裁處權的 5 年時效內，修法版本則將調查期間的裁處權時效暫停計算，只要合併不超過10年即可，有助於更審慎地調查重大案件。

公平會副主委彭紹瑾說明，限制競爭行為的裁處權 5 年一過就會消滅，舉例來說，2012 年 1 月 1 日的違法行為，一旦過了 2016 年 12 月 31 日，公平會就失去裁處權，換言之，如果公平會直至 2015 年 6 月才發現這個違法行為，就得在短短一年半的時間內調查完畢並做出處分，否則不能再追究。

但以修法版本來看，公平會 2015 年 6 月發現違法行為後，開始啟動調查，此時裁處權的時效暫停計算，公平會就不用趕在 2015 年 12 月 31 日做出結論，可以更縝密的蒐證調查，裁處權的時效將在調查結束後，才會繼續計算。

公平會之所以要修正裁處權時效的規定，是考量裁處權 5 年看似時間充裕，但企業進行違法行為時，不會詔告天下，也會妥善處理甚至隱匿相關事證，主管機關很難在第一時間發現，常常得要接獲檢舉，才能掌握較具體的事證。

公平會也說，近年許多跨國或重大限制競爭案件，即便主管機關一接獲訊息就立案調查，還是會面臨裁處權時效將屆的窘況，而且重大限制競爭案件往往有涉案者眾多、案情複雜、跨國等特性，調查過程曠日費時；以高通案為例，公平會調查時間就超過 2 年半。

彭紹瑾解釋，跨國或重大限制競爭案件，公平會必須請相關單位提供資料，這些資料不僅只是書面，可能包含分析、市占率等較精細的內容，資料不足時，還要請單位補件，有時等一份資料等 2、3 個月是相當正常的情況，若要召開公聽會、座談會，又得花更長時間。

彭紹瑾表示，如果是跨國案件，資料往返時間更長，當遇到對方不願意提供資料，態度拖拖拉拉時，時間壓力就會愈來愈緊迫。

為了強化執法效力，公平會近日提出公平交易法修正草案，除了增訂裁處權時效停止規定，也擴大檢舉獎金適用範圍，盼能提高執法效率；彭紹瑾表示，草案現正預告中，會在蒐集各界意見後，儘速送進行政院。

(中央社)