日本京都市 10 月 1 日針對市內住宿設施，實施「有住就要繳」的住宿稅全面開徵措施，上路逾一個月已造成經營低價簡易住宿設施業者反彈，業者正持續進行要求檢討住宿稅的連署。
● 徵稅盼改善觀光公害
日本產經新聞報導，京都市之所以要全面開徵住宿稅，主要是為了改善「觀光公害」。京都市住宿在 2017 年達到 1557 萬人次的歷史新高，其中外國觀光客的人次也高達 353 萬，較 2012 年成長約 4 倍。
觀光人次成長帶來市區交通的擁擠，許多市內公車被觀光客擠滿，當地通勤或通學民眾反而搭不上車；利用民宅住宿的觀光客，有時也會跟當地居民發生糾紛。
京都府旅館飯店生活衛生同業工會理事長小野善三說，有居民認為持續增加的觀光客已造成生活上的困擾，所以開徵住宿稅可能是一個改善方式。
● 京都市的作法
京都市不設開徵下限金額，對每晚住宿費用不滿 2 萬日圓（約新台幣 5400 元）旅客，徵收 200 日圓住宿稅；每晚住宿費用在 2 萬日圓以上、不滿 5 萬日圓，徵收 500 日圓；每晚住宿費用在 5 萬日圓以上，徵收 1000 日圓。
課稅對象是投宿在飯店、旅館，甚至是民宅住宿等所有住宿設施的旅客；但修學旅行的學生及帶隊老師可以不用繳交住宿稅。
京都市政府預估一年可增加約46億日圓稅收，將用來紓解觀光景點壅塞的交通狀況、設置或更新洗手間，及維護相關景點的歷史景觀等。
● 全面開徵逾一個月現狀
不少簡易住宿設施業者反映上繳稅金產生一些麻煩，也有人反應負擔大，希望京都市政府進行檢討。
「我們不知道什麼是住宿稅，一定要繳嗎？」一對來自澳洲的年輕情侶，10 月上旬在簡易住宿設施被要求支付住宿稅時，表現出無法理解的樣子。
這對情侶即便在工作人員解釋說明後，到最後還是不願支付，結果由簡易住宿設施含淚代繳。經營這間簡易住宿設施的業者說，雖然多數旅客對支付住宿稅都表示理解，但最遺憾的就是有旅客對京都的印象變差而返國。
由各種簡易住宿設施業者組成的「京都簡易宿所連盟」表示，有旅客透過住宿設施的預約網站付錢時，認為已支付所有的住宿費用，所以徵收住宿稅就會產生一些麻煩。
● 房價愈低愈感住宿稅負擔大
相較於一般住宿設施，住一晚僅花費數千日圓的低價簡易住宿設施業者認為，住宿稅對他們的負擔大。京都市甚至有一個晚上只要 2000 日圓以下的簡易住宿設施，但因為未滿 2 萬日圓一律要繳 200 日圓住宿稅，只要房價愈便宜，愈能感覺住宿稅的負擔變大。
京都簡易宿所連盟認為，有了簡易住宿設施，就算旅客只有很低的預算一樣可以到京都來觀光，希望徵稅方面可以多加考量這部分，他們正在持續進行要求檢討住宿稅的連署活動。
住宿稅條例有附帶決議，須在上路一年半後進行檢討，京都市政府負責官員表示，會聆聽業者與旅客的聲音，並努力讓多數人都能認同徵稅，作為未來檢討時的參考。
● 日本其他城市開徵住宿稅現況
日本最早實施住宿稅的城市是東京都，2002 年 10 月開徵，稅金只分 2 種，有設開徵下限，每晚住宿費用在 1 萬日圓以上、不滿 1 萬 5000 日圓，課徵 100 日圓；每晚房價在 1 萬 5000 日圓以上，課徵 200 日圓。
大阪府從 2017 年 1 月開徵住宿稅，有設開徵下限，對每晚房價在1萬日圓以上、不滿 1 萬 5000 日圓，課徵 100 日圓住宿稅；每晚房價 1 萬 5000 日圓以上、不滿 2 萬日圓，課徵 200 日圓住宿稅；每晚房價在 2 萬日圓以上，一律課徵 300 日圓住宿稅。
但因稅收不如預期，目前有意見認為起徵下限應從每晚住宿費用 1 萬日圓，下修到每晚住宿費用 7000 日圓，稅金 100 日圓起跳。
(中央社)
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