法務部廉政署今天晚間發布新聞稿指出，揭弊者保護法草案（公私合併版）昨天已送行政院審查，立法重點包括擴大內部揭弊者適用範圍、採內部通報併行機制等。
廉政署表示，自去年 8 月 12 日總統府司法改革國是會議決議請法務部儘速研議公、私部門揭弊者保護法制作業後，廉政署參酌社會需求與民情反應，一年多來積極努力，多次召開圓桌小組會議討論，並針對外國立法例進行委託研究，也舉辦多場法制研討會與草案說明座談會，廣泛聆聽各界建議。
廉政署說，今年 11 月 23 日至 12 月 13 日期間，將公私合併版揭弊者保護法草案全文公告上網徵詢民眾建議，經徵詢期滿，昨天將草案陳報行政院審查。
新聞稿中提到這次的立法重點，包括擴大內部揭弊者適用範圍。廉政署解釋，因內部人員對弊端能更早察覺且有效提供事證，草案聚焦於政府機關或企業內部人員的揭弊者保護。
例如在去年爆發的永豐金詐貸案中，因揭弊者為企業委任的高階經理人，而無法適用勞動基準法揭弊保護規定，因此草案第 4 條將私部門揭弊者範圍擴大，包含「僱用」、「定作」、「委任」關係，均納入保護。
廉政署表示，揭弊目的不僅是事後肅貪，更重要的是事前預防，如內部主管於受理揭弊通報後，能即時修正或檢討，更能有效遏止弊端的擴大或發生，就像台鐵員工對於普悠瑪列車的隱蔽風險，事前曾向內部主管反映，對此勇於警示、揭弊的員工，也應受到法律保障。
因此草案第 6 條將內部主管、首長或其指定人員跟檢察機關、司法警察機關、目的事業主管機關、監察院、政風機構等並列為受理揭弊機關，依法揭弊的員工即可受到揭弊保護。
廉政署說，民意代表的立法監督與媒體的公民監督，固然具有預防或減少國家與社會損失的效果，但考量揭弊錯誤的情形，揭弊者一旦向媒體揭弊公開爆料時，對廠商的信譽形象已造成損害，因此對於尚未經實質調查的揭弊內容，應適當規範。
故草案第 7 條將有權調查機關及內部主管列為第一層受理揭弊機關，民意代表、媒體等單位定為第二層受理揭弊機關，以作為第一層機關失靈的補正措施。
廉政署也說，本法聚焦於內部人員的揭弊保護，故對工作權益保障格外注重，具體保護措施包含回復職務、回復原有工作條件與管理措施、工資補發及損害賠償等請求權；因此草案第 8 條將故意揭露揭弊者身分而排擠或孤立的職場霸凌行為，也列為不利人事措施之一，揭弊者可請求精神上損害賠償。
另從去年一起離職員工舉發而查獲的過期肉品案來看，對私企業而言，強迫復職未必符合揭弊者意願，針對這種情形，草案第 11 條訂有「好聚好散條款」的替代方案，在勞雇雙方合意或由法院判決下，可依法終止勞務契約，並由雇主額外支付一定期間的待業補償金，讓揭弊者可另覓工作而不致影響生活。
(中央社)
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