《思想坦克》接下來的一年，蔡英文能做什麼？

本文作者為陳子瑜，原文標題：剩下一年，蔡英文能做什麼？，由思想坦克授權轉載。

距離九合一地方選舉結束已近月，縣市首長們也即將準備就職，對於遭逢歷史性大敗的民進黨而言，重整陣型、精確掌握民意是用「天數」來計算的首要任務，接著才能夠進一步迎接 2020 的總統大選挑戰。然而在討論具體方向之前，重新審視台灣在東亞的國際角色，不僅有其必要，也唯有如此，才能夠有效集結國內外支持本土政權的力量，抗衡中國的各種滲透。

德國學者 Herfried Münkler 在《帝國統治世界的邏輯︰從古羅馬到美國》一書中，提出有別於主流的「帝國中心對邊陲地區單向剝削」的看法，認為帝國為了維繫自己的統治正當性，將會透過短期利益、長期使命感、教化、投入公共及商業資源，以及提升邊陲水準等作為；換言之，帝國中心也會提供邊陲地區協助，尋求帝國整體的穩定。從這個角度來看，邊陲地區實則具備了足以影響帝國中心的能力。

在 Münkler 的脈絡裡，中心與邊陲並不以帝國實質統治的領土為界，而是影響力。因此，台灣在美中兩大帝國的夾縫中，是不折不扣的邊陲地區；自第二次世界大戰以降的歷史，台灣的經濟發展、民主體制與生活方式，均來自於美國的規劃與扶持。

簡而言之，台灣就是美國帝國範圍中的邊陲，也是面對另一個中國帝國進逼的第一線戰場。

一如克里米亞之於俄羅斯，台灣之於中國，有著更深的民族主義屈辱情節，以及地緣戰略上最容易突破的關鍵位置。面對中國混合著國際打壓、國內滲透、假新聞、假消息、聯合親中政黨與媒體等鋭實力的攻勢，如果台灣希望能夠維持現有的生活方式，蔡英文政府的應對方式，就會是決定能否連任 2020 的關鍵方針。

基於這樣的思考，第一個要積極強化的，就是與美國在各方面的合作關係。由於美國朝野已經確立全面圍堵中國的共識，日本、歐洲等盟國也紛紛響應，因此台灣必須要讓美國確信是一個「可預期」、「按照整體戰略規劃行動」的盟友，並且能夠將台灣利益高度整合進美國利益中，以獲取美方的信任。

於是乎，「可預期」所代表的意思，其實就是蔡英文上台以來一直堅持的「維持現狀」。作為邊陲地帶的台灣案例，能否獲得國家身份分，一直是美中兩國相互角力中的關鍵環節，也是過去雙方有共識的紅線。換句話說，台灣並不具備主動改變現狀的能力與實力。所謂的現狀，則是「台灣作為美國勢力範圍之一環，有事實上的國家能力，還不具備法理上的國家地位」，必須要在美國同意的情況下，才有可能「改變現狀」，獲得承認，取得國家地位；另一方面，中國則試圖透由鋭實力，破壞台灣在「生活方式」、「民主制度」、「經貿體質」等與美國有共享價值的連結，最終目的則是在最短時間內改變現狀，並且造成不可回復的既定事實，重新劃分美中的勢力範圍；國民黨發動反核食公投，成為台灣加入 CPTPP 的主要障礙，就是裡應外合的明顯例子。

因此，台灣必須加速與加強和美國的合作，包括採購天然氣、黃豆等商品；增加與美國官方、政黨、民間交流，並且透過美國，加入各項雙邊或多邊的經貿體系。

越是將台灣的利益整合進美國的利益，就越能確保台灣的安全與現有的生活方式。

必須要指出的是，美國願意提供台灣包含軍事在內的協助，不僅只是有其現實目的，也是因為蔡英文能夠獲得美方的信任，配合美國的整體佈局，不會草率地為了個人利益而影響大局所致。

誠然，美中對立的激化，促使台灣能夠更加獲得美方的重視，但天下沒有白吃的午餐，與美方的密切交流相對應的，自然是與中國要劃清切線。在此就必須要放棄去美中關係相對緩和階段的思維，認為可以循往例遊走於兩邊謀取利益，這等毫無忠誠度與現實敏感度的想法，只會把台灣推向萬劫不復的深淵，日前國民黨立委江啟臣赴美言說，聲稱「國民黨一直都很親美」，固然令人發噱，但也證明了國民黨人也是有具備這等基本常識者。

對內的部分，蔡英文必須一改過去高度期盼「社會對話」的改革推動方式，不僅要持續透過類似「迴廊談話」，站上第一線向人民報告施政，也必須要求政務官扛起本該肩負的政治責任，與總統一起做好「溝通」的工作。諷刺的是，蔡英文勝選之初，曾強調會成為「最會溝通的政府」，但 2018 九合一選舉的大敗，主要原因之一，正是來自於人民感受不到政府溝通的誠意，《空污法》就是最明顯的例子。

此外，透由立法規範與行政落實，特別是金流管制，防範中國透過表面上的商業行為，侵蝕台灣民主根基與人民互信，是重中之重。面對假新聞與假消息的侵擾，則可以參考杜奕瑾的主張，以獎勵制度來破壞無良行銷公司的產業鍊。另一方面，經濟的好轉，必須捨棄傳統經濟學派的「涓滴效應」，也就是階段式、由富裕階層遞移到一般階層的方式；在世界性的民粹浪潮席捲之下，直接讓基層人民有感，是不讓民怨持續擴大最有效的方式。法國總統馬克宏透過最低工資上調一百歐元來回應黃背心運動，讓近半民眾決定不再繼續上街頭，是個可參考的例子。

綜上所述，為了捍衛台灣本土政權的延續，以及深化台灣作為獲得國家身份的準備，強化台灣與美國在各層面上的整合，大幅提高中國逆轉的成本，是重中之重。出於這個目的，能夠獲得美方信任的蔡英文總統，是繼續領導台灣本土政權的唯一適合人選。當前台灣面臨到中國加緊腳步進逼、社會對經濟不滿等內外挑戰，有限的時間與資源，必須優先投入到最重要的環節；具備本土意識的人民，也應理解到此一困境，將能量投注於能夠實質上強化台灣防衛能量的部分，而非單方面改變現狀，進而影響台美整體戰略佈局的獨立公投。