無助淡水交通改善 侯友宜的淡北道路環評得重考

（芋傳媒記者賴品瑀報導）13 日環保署第 349 次環評大會，淡北道路開發案，雖有新北市長侯友宜親自到場，但由於只離紅樹林 3 公分的衝擊生態爭議，「將淡水的塞車轉移到北投」的疑慮也仍未解決。環評大會給出重考的機會，補件再審，讓新北市府還有機會補充環評委員仍不滿意的部分，將最後定奪延至下一次大會再做。

此案因為遭多位環評委員砲轟，批評仍有許多問題沒有獲得新北市妥善回答，因此大會在討論後，要求新北市必須再詳細說明大眾運輸使用率、評估縮小開發規模、設立公車或BRT專用道的可能性、交通管理措施規劃、強化大眾運輸規劃的可行性的分析、與減輕當地居民與生態的負面衝擊的對策等。

侯友宜坐滿全場卻沒有得到滿意的結果，仍微笑表示會新北市做得更好，新北市一定會在環評大會要求的 4 月 30 日前完成補件，盡力回答環團與環委對生態與交通規劃的疑慮，下次的環評大會他也一定會到場參與，因為淡北道路是淡水當地的期待。

纏鬥20年 淡北道兩大爭議：衝擊紅樹林生態、塞車移轉到北投

淡北道路計畫全長約 5.4 公里，為了抒解淡水交通的壅塞狀況而提出，北起淡水區台 2 線淡金路（登輝大道）與坪頂路口，南接北市關渡的大度路高架跨越立德路。此案歷經通過環評、環評結論遭民間發動訴訟而撤銷、重作環評並進入二階環評審查的波折，爭議已20年，在 2018 年年底獲環評專案小組建議通過。

此案多年的爭議點一為生態、一為是否真能改善交通的效果。

沿線鄰近淡水紅樹林保護區，對周圍的自然生態恐造成衝擊；南接北市關渡的大度路高架跨越立德路的規劃，更遭民間一再提出，此舉只是讓台二線的車流，改塞在台北市大度、大業、承德路及洲美快速道路交會口，對台北市而言，是一個即將帶來無解壅塞的「塞車炸彈」。

環團環境法律人協會理事長張譽尹指出，過去淡北道路的環評會在 2011 年遭法院撤銷，就是因為新北市的評估報告為了強調開路的必要性，而刻意低估其他建設的疏導效果，以明天就要開工的淡江大橋為例，新北市說只能有 18％ 的分流效果，但反觀《淡江大橋及其聯絡道路規劃報告綜合檢討定稿本》指出分流效果可達 26%，公路總局最新的《大淡水地區聯外交通改善策略評估》期末報告初稿，更說淡江大橋可分流 35％ 的車潮，幾個評估之間有如此大的差異還沒釐清。

幾個環團也紛紛指出，輕軌、北捷增班、提高大眾運輸使用率，車道劃分調整、系統號誌都是可以改善淡水交通的措施。台北市議員黃郁芬表示，就算是過去提出淡北道路計畫的公路總局，在今年 1 月也已在《大淡水地區聯外交通改善策略評估》提出了台二線部分拓寬的計畫，只需 30 億的經費，比淡北道路的 47 億低，便能達到改善淡水交通的效果，淡北道路並非改善淡水交通的唯一解。

新北市在生態保護對策上提出，規劃 5.1 公頃的次生林補償，並設置隔音牆，可降低紅樹林保留區噪音，並兼顧改變鳥類通過時飛行高度的功能，以降低鳥類路殺。此外，沿河路段不設照明，以免干擾河岸棲地生物，隔音牆下方也阻隔車燈對外干擾；並以中空道路設計，確保排水與維持生物通行路徑等。

新北市表示，淡北道路開了，將來會有人行道與自行車道空間，公車停靠站也能有更適合的設置，且會設計優惠與轉乘等措施，例劃設接送區、停車位、Youbike 站等。道路空間改造後，淡北道路將具有公車專用道的條件，也可以有 CMS（資訊可變標誌）、CCTV（即時影像）、eTag 等智慧化管理措施。

環委：減少車流才是解方 新市鎮人口應在地就學、就業、就養

新北市在地深蹲協會理事長曾柏瑜批，整個大台北地區的都市計畫失控才是主因，淡水區原本約 15 萬人，卻規劃了 4 百多公頃、容納 13 萬人的新市鎮。幾乎倍增的開發規劃，就算再多蓋幾條淡北道路也不夠用，「車子太多就蓋路」的思維，只是飲鴆止渴，解決不了問題。環評委員劉希平引內政部營建署對淡海新市鎮的發展願景，提出淡水其實比起淡北道路，現在更需要的是讓淡海新市鎮人口的就學、就業、就養留在淡水，而非所有淡水人都必須湧入台北市，並將淡北道路視為唯一救星。

不過，新北市卻表示，必須先引入人口，才有可能發展起當地產業，才會有就學、就業、就養，淡北道路就是短期需要的計畫，輕軌等建設是屬中長期。

交通專長的環委李克聰表示，淡北道路的開闢並不能解決淡水的交通問題，繼續鼓勵私人汽車，恐怕反而連淡江大橋的效率也會被拖低。淡水有一個特點，一人開一台車的狀況特別高，佔了 86% ，是絕大多數的比例，必須要有所改善並非再開路去盡量滿足，反而應該從北捷淡水線增班下手、限制高乘載、公車專用道才能享受快速通過的優待，才能解決。

李克聰指出，比起中永和居民有 3 分鐘一班的捷運，淡水的捷運 6 分鐘一班，還可能面對上不去、沒位置坐，對民眾當然較無吸引力，因此應該盡力協調增班。且應該在既有的台 2 線上規劃 BRT 、公車專用道等，讓大眾運輸享有快速通過的優勢，才能提高大眾運輸的使用率。環委馬小康也建議，將北捷蘆洲線延長至八里等地，也許也對淡水交通會有幫助。