《林智群專欄》刑事訴訟法部分條文修正案

新聞：立法院今三讀通過《刑事訴訟法》部分條文修正案，增訂檢察官、法官對被告限制出境、出海時，必須在 6 個月內通知被告，讓被告有救濟機會，彌補現行法令不足之處；另外，修法也增訂，被告在審判過程中，不論有無辯護人，經法院許可後，都將擁有檢閱卷宗、證物的權利。

想法：

1. 這個修法是正確的！為了秘密避免打草驚蛇起見，檢察官法官對被告進行限制出境時，是不會通知被告的，被告往往是到機場時才知道自己被限制出境。
   前面不通知，合理，問題是這個措施並沒有「事後救濟管道」，變成案子沒結，就一直沒辦法出境，最有名的是前中研院院長翁啟惠，案發後好幾年沒辦法出國參加國際科學會議，跟國際學者進行交流，對於一個頂尖學者而已，不啻是判他科學方面的有期徒刑，剝奪他接觸最新研究資訊的機會！

   現在修法後給予事後救濟機會，至少處理了這個問題⋯⋯

2. 但是還有一個「事前不用令狀、事後沒有救濟程序」的東西，叫做凍結銀行帳戶！
   我之前針對這個問題寫過文章，就是每次辦幫助詐騙案件，當事人（被騙帳戶的冤大頭）都會問一個問題：
   「律師，我這個帳戶什麼時候可以解凍？」「現在找工作都沒辦法提供自己帳戶，老闆都覺得我很奇怪」我只能告訴他等案件確定了或屆滿一定期間才有辦法解凍（註）
   現在人錢都放在銀行裡（放在床底下的請舉手），帳戶被凍結，真的什麼事情都沒辦法做，有時候不僅僅是一個帳戶被列為警示帳戶，而是連你其他銀行的所有帳戶都被列為衍生管制帳戶時，問題就大了，請想像一夕之間你什麼錢都沒辦法領，也沒辦法匯款的情況，基本上等於是一夕之間被剝奪了手邊的現金使用權利！自已的薪資帳戶沒辦法用了，公司薪水匯款進去，你也領不出來，看得到用不到～
3. 像 n 年前 k 處理一個客戶的案件，明明是一個小案子，錢也不多，退休公務員的他卻籌錢籌得很辛苦，好奇問了一下，原來他的帳戶因為某些因素全部都被凍結，導致他沒辦法動用帳戶內的好幾百萬存款，在帳戶解凍之前，他只能跟朋友家人東借西借過日子～我那時候就覺得有點奇怪，刑事訴訟法扣押人民物品，都還要經過檢察官法院的審查，那「凍結帳戶」這個對人民影響這麼重大的動作，為什麼一點審查機制都沒有？剛好有一次跟一位擔任主任檢察官的學姊聊天，問到這個問題，學姊也是一頭霧水，她說這種事情都是警察在處理的，也就是警察通報，金融機構就列為警示帳戶，案件結束後，再由通報機關（當時通報的警察單位）去函金融機構解凍帳戶～
4. 我覺得很奇怪，今天國家要扣留我的帳戶或扣我的手機,二擇一，我一定選手機讓你扣押，因為影響比較小，頂多再買一支手機，聯絡人等資料反正有雲端可以解決～帳戶被扣，可是連買手機的錢都領不出來！扣手機,要法院核准，即使是緊急扣押，也是要事後陳報法院，（詳刑事訴訟法第 133 條之 2）凍結帳戶，是一個比扣押東西更嚴重的事情，卻沒有採取令狀主義，沒有法院的核准，甚至檢察官也沒有過問，大部分是由警察機關啟動通報機制，然後金融機構就 SOP 下去了，事後也沒有任何審查的機制，這樣合理嗎？

5. 目前處理這個事情的法規，只有存款帳戶及其疑似不法或顯屬異常交易管理辦法，可是這個法規有兩個問題，第一個是法律位階不高,是金管會發布的行政命令，那就會產生是否超出法律授權範圍的問題，第二個是這個規定是金融機構接獲通報後的處理程序，至於由何人開啟這個通報程序？檢察官或法院如何審查？事後救濟程序？都是沒有的！
   講白了，凍結帳戶（警示帳戶）這一塊，在法院審核這一塊，目前還是法外不毛之地！
6. 甚至有人民在刑事程序期間向法院聲請解除凍結帳戶，法院也只會給你一個駁回裁定，台北地方法院 104 年度聲字第 3417 號裁定是這麼寫的，聲請人陳OO 以其所有之中華郵政帳戶、中國信託帳戶遭凍結為由，聲請解除凍結云云。惟聲請人中華郵政新店檳榔路郵局帳戶，係由中華郵政以「存款帳戶及其疑似不法顯屬異常交易管理辦法」設為衍生管制帳戶；聲請人中國信託北新店分行帳戶係中國信託因 103 年 10 月 31 日銀行同業通報，而列示為衍生警示帳戶禁止存提款，有前開公司函文在卷可稽（見本院 104 年度聲字第 3417 號卷第 7 至 8 頁），聲請人自應逕向原通報機關申請解除警示帳戶，本院並無命中華郵政、中國信託解除警示帳戶之權限，是本件聲請顯非適法，應予駁回。

關鍵字：「聲請人自應逕向原通報機關申請解除警示帳戶，本院並無命中華郵政、中國信託解除警示帳戶之權限」，也就是你要去問青天大老爺，法院也是告訴你回去找那個通報單位吧！這個不歸我管！

在現行法制之下，你就最好不要得罪人，也不要隨便在網路上公開你的帳戶，萬一有人知道你的帳號，故意匯款一元進去，再去通報，（我看過有人這樣惡搞過對方喔！）你的帳戶就被凍結了，接下來就是一大堆麻煩，有的雖然會立即解凍，但那個過程也是有你受的了！

結語：
凍結人民財產這麼重大的事情，民事部分需要法院裁定或判決，刑事部分竟然甚麼都不用，只要警察通報就可以凍結，非常不可思議，我認為這個影響人民權益重大的程序,應該要由法院核准，即使因為情況緊急而無法事前由法院審查，事後也應該給予人民救濟的機會的！

註：
根據存款帳戶及其疑似不法或顯屬異常交易管理辦法第 9 條，這個凍結期間之前是 5 年，後來改成 3 年，104 年起改成 2 年～

原文出自 林智群律師（klaw) 臉書，芋傳媒經授權轉載。