柯文哲過時的財政觀不適合治理國家

台北市長柯文哲瑜日前正式公布組黨訊息，可以預期的是，該黨的黨綱、黨章等核心宗旨，會反映柯文哲本人的政治思想。由於政黨存在的目的，在於透過取得國會與地方議會席次，推動符合該政黨理念的政策，若從這個角度來看，柯文哲有一項非常嚴重的缺點，會讓包括他本人在內的新政黨，無法擔負起治理國家的責任。

這個缺點，就是柯文哲對於財政的觀點，不但過時，而且也不符合理論與實際所需。

如果回顧柯文哲擔任台北市長以來的相關發言，不難看出，他最自豪的就是「幫台北市政府還債」、「沒有欠錢」，並且用這個作為他治理台北市的成績。

然而，台北市政府的還債，真的如柯文哲所言，是值得自豪的政績嗎？答案或許沒有那麼令人感到得意。最主要的原因，就是台北市作為首都而享有的各種優惠地位。以下舉兩個例子。

第一個例子，重大建設。台北最為人稱道的，莫過於捷運的乾淨和迅速。自 1996 年營運以來，到目前已經有五條主要路線、一百一十七個車站，平均每日可載送兩百萬人次。於 1988 年動工時，初期規劃的六條路線同時動工，才能在十年內完工並營運。

同樣是捷運、同時間的規劃，高雄卻是另外一番光景，不但原始版本的四條線遭刪減變成兩條，行政院甚至還發函「請儘量以民間興建營運後轉移模式辦理為宜」，相較於台北捷運的順遂，高雄可說是一波三折。

第二個例子，統籌分配款。台北市在中央政府的資源分配中，一直享有獨厚的優惠，以 2019 年為例，台北市分配到 437 億、台南市僅 204 億，相差近一倍。當然會有人說這是因為計算方式以及兩座城市的發展不同所致。但不要忘了，台北市能夠發展的比其他城市更快、更好，與中央政府長期的優先關注，有絕對的正相關。

因此從這兩個例子中可以推論，只要市長不亂花錢，甚至不要花錢，要讓台北市「不欠錢」，並不是什麼困難的事情。從當代的城市治理實務來說，在合理範圍內舉債進行投資，以換取未來更可觀的收益，才是當前的主流模式，因此柯市長的思考，顯然是過時的。

另一方面，能夠在大規模的投資下，不但沒有增加負債，反而加速還債，這才是真功夫，而最鮮明的例子，則是蔡英文總統。上任之後，推動 8800 億的前瞻基礎建設計畫，包括能源改革、軌道、水資源、數位等建設在內，不但成功促進內需，更吸引國外知名廠商前來投資，例如風電便獲得超過一兆台幣的投資。

反而是透過這個模式，讓中央政府的總預算不但也達成了「不欠錢」的損益平衡，而且速度比單純的「不花錢」還要更快。換句話說，藉由花在刀口上的精算，投資越多，回收更多。

從柯文哲與蔡英文兩個明顯的例子與成果，到底誰比較適合治理國家，答案是不言可喻的。

本文作者為羅亮豪，中小企業主。