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國家,你的名字是什麼?戰後台灣史談「台灣地位未定」

1945 年 10 月 25 日,中華民國將領代表同盟國接受在臺日軍投降。 圖片來源:維基百科

(芋傳媒編輯大甲人報導)典藏台灣史一套七本由玉山社出版公司出版,8 月 16 日是第七本也是壓軸的「戰後台灣史」新書發表會,玉山社邀請到兩位第七集作者李筱峰和薛化元對談。主持人表示,台灣史的研究是在台灣解嚴後才開始發展起來,到今天為止也不過才 30 幾年,而李筱峰和薛化元正是兩位研究台灣史中極為專業的人物。

我們處在戰後台灣史這個當下,每一天既是當下也是歷史,譬如香港反送中是當下,但馬上就會變成歷史,這也就是學歷史的人永遠無法脫離當代的原因,因為我們所處的時機點就是歷史的一部分。台灣目前在國際上正處於一個曖昧不明的狀態,74 年前的 8 月 15 日正是第二次世界大戰的終戰日,各國在處理戰後問題時,即埋下「台灣地位未定」的導火線。

薛化元教授。
圖片來源:芋傳媒大甲人攝。

《開羅宣言》在法律上來說沒有任何效力

薛化元教授說,我們現在看總統府移交到國史館的開羅宣言文件,上面沒有人簽字,然而縱使有人簽字也不一定算數;就像美國總統威爾遜雖然在凡爾賽合約上簽字,但美國國會未通過,所以美國並不是凡爾賽合約的簽約國。

「在開羅做成的新聞公報雖然不是條約,沒有國際法的拘束力,不過它影響了戰後的發展。」薛化元教授表示,《開羅宣言》僅屬於各國政治性的表態,在法律上來說是沒有任何效用的。

開羅會議。
圖片來源:維基共享資源

《波茨坦公告》亦無國際法律效力

《波茨坦公告》,又稱作《波茨坦宣言》、《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》,是 1945 年在波茨坦會議上美國總統哈利·S·杜魯門、英國首相溫斯頓·邱吉爾(杜魯門代為簽名)、中華民國國民政府主席蔣介石(未實際與會,也是授權杜魯門簽名以示同意)、蘇聯共產黨總書記約瑟夫·史達林(事後簽署)聯合發表的一份公告。薛化元教授表示,「有沒有簽字不用過度解釋,有沒有國際法律效力才是重點。」

這篇公告的主要內容是聲明同盟國在戰勝納粹德國後一起致力於戰勝日本以及履行《開羅宣言》等對戰後對日本的處理方式的決定。即對大日本帝國所下的公開招降宣言。

波茨坦會議上的三巨頭。
圖片來源:維基百科

1946 年 1 月,國民政府下令台灣人要恢復中華民國國籍,英國外交部立刻嚴正抗議,表示雖然根據《開羅宣言》的決議是台灣將歸屬中國,但《開羅宣言》本身無法讓台灣屬於中國,必須等待後續外交手續,故英國沒辦法同意台灣島上人民恢復成中國國籍。

美國當時的政策是希望戰後由中華民國接收台灣,其時戰爭行為結束,但國際法上的「戰爭」還沒結束,因為需要合約來結束它。故台灣主權持續處於未定狀態。

1949 年,中華民國還來不及和日本完成正式簽訂合約的手續,就被中共推翻,國民黨政府扛著「中華民國」的名號,逃退到地位尚待國際條約確定的台灣。隔年(1950 年 3 月 13 日)蔣介石在陽明山莊演講時坦白說:「我們的中華民國到去年(1949)終究隨大陸淪陷而已滅亡了,我們今天都已成了亡國之民……」

杜魯門宣言

1950 年 6 月韓戰爆發,聯合國決議迎戰北韓。為防止北京政府乘機入侵台灣,美國總統杜魯門派遣第七艦隊入駐台灣,並發表杜魯門宣言:「台灣將來的地位,必須等到太平洋的安全恢復,及對日本的和平條約成立後,或者聯合國予以考慮,才能確定。」此即「台灣地位未定論」之由來。此一立論之目的,在防止中華人民共和國繼承中華民國而擁有台灣主權。

李筱峰教授(左)。
圖片來源:芋傳媒大甲人攝。

舊金山合約與臺北和約後,日方仍未表明領土的歸屬

1951 年簽定舊金山合約(1952 年 4 月 28 日生效),在舊金山對日合約的 48 國當中,並沒有包含「中華民國」,因為此時的中華民國政府,已經逃離了原來中華民國建國以來的絕大部分國境,而正流亡在地位未定的台澎。台澎並未與日本作戰的國家或地區,而是戰時日本的領土,因此台澎不可能產生出一個統治政府出來參與交戰雙方的和約問題。

日本在舊金山和約中正式放棄台澎後,才在翌年(1952 年 4 月)派代表來台北與流亡在台灣的中華民國政府簽定「日華和平條約」(又稱《臺北和約》),在條約中,日方仍未表明領土的歸屬。不過在規定條約適用範圍的第一號照會中,雙方明言「本條約各條款關於中華民國之一方,應適用於現在中華民國政府控制下或將來在其控制下之全部領土。」

圖片來源:李筱峰教授提供。
芋傳媒大甲人攝

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