《思想坦克》開箱文：蔡英文的博士論文

本文作者為林良蓉，原文標題為開箱蔡英文的博士論文，由思想坦克授權轉載。

蔡英文總統這本完成於 1983 年的論文在 36 年後的今日看來，仍具有相當參考價值，可以作為博碩士學生及學者專家進階研究國際經貿法的參考書。

論文內容呈現

蔡英文的博士論文《Unfair Trade Practices and Safeguard Actions》（不公平貿易與防衛機制）分為三部分：

第一部分《變遷中的世界》檢視當時國際經濟衰退和經濟結構轉變對於三個主要國際經濟機制─關稅暨貿易總協定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）、國際貨幣基金、聯合國貿易暨發展會議的影響。繼而指出新科技、石油價格飆漲、環境污染等新的因素，導致國際貿易比較利益既有模式的改變。

種種影響經濟與貿易的變化，引發貿易保護主義再現，各國基於國內政治壓力，競相濫用反傾銷、反補貼（課徵平衡稅）、緊急防衛措施（進口國因某種貨品進口數量驟增，干擾國內市場可以採取的應變措施）作為保護工具。此等「非關稅貿易障礙」，嚴重威脅了國際貿易秩序。

作者在第一部分首先鋪陳了選題的背景和研究動機。眼看二戰後逐步實踐的自由公平貿易和秩序，因為經濟衰退和貿易救濟手段被濫用，嚴重破壞貿易秩序，並衝擊自由貿易促進全人類福祉的理想。在這樣的問題背景下，作者提出了論文所欲解決的問題並界定其研究範圍，深入研究三項最常見的非關稅貿易障礙對於國際經濟、貿易秩序和法律的衝擊，試圖提出解決方案。

論文的第二部分，分章節就補貼／反補貼、傾銷／反傾銷、緊急防衛措施，詳細闡釋其定義、經濟原理、GATT 法規、程序規定，兼及許多立法緣由、談判過程、實際案例及涉案國法規比較分析。作者採取的研究方法除了歷史、歸納、演繹、比較等傳統法學研究方法，另輔以經濟學原理，來分析這些法律問題。

第三部分作為論文的總結包括兩章。第一章探討經濟困頓時期來自國內的政治壓力，能夠如何影響貿易法規的扭曲適用，以及當時不公平貿易行為、緊急防衛措施相關法制偏離全球效率（global efficiency）目標的差距。

第二章，作者首先分析評論三位權威教授、學者的主張。最後，作者試圖尋求政治上可行而能夠改善當前國際貿易法秩序的方法，提出對於補貼、傾銷、緊急防衛措施等法制的建議解決方案，完成一篇博士論文應有的最後步驟，也是最重要的價值所在：提出作者的創見。

第三部分之後附錄臚列了論文引用參考的國際條約、GATT 案件、各國國內案件、文章、書籍等參考文獻。

筆者閱後評論

筆者基於個人國際法、經貿法相關的學經歷與實務經驗（詳本文末）認為：這本完成於1983年的論文在36年後的今日看來，仍具有相當參考價值，可以作為博碩士學生及學者專家進階研究國際經貿法的參考書。謹此評論如下：

一、論文選題具有時代意義

鑑於經濟因素也是二戰發生的主因，各國採行貿易保護主義又相互報復提高關稅，導致貿易崩潰、經濟更陷衰退的種種慘痛教訓，促使 1944 年召開布列敦森林會議倡議建構國際財經、貿易體制及規則。後來成立了國際復興開發銀行、國際貨幣基金，1947 年 10 月 30 日簽署 GATT。

其後 GATT 展開日內瓦回合（1948 年）、安錫回合（1949 年）、托奇回合（1951 年）、日內瓦回合（1956 年）、迪隆回合（1962 年）、甘迺迪回合（1967 年）、東京回合（1979 年）、烏拉圭回合（1994 年，將 GATT 轉化為具有組織與貿易規範的 World Trade Organization，WTO)、多哈回合（2001 年）。

1979 年東京回合，除了持續降低關稅障礙，並達成多項非關稅規約，使 GATT 談判從關稅減讓延伸進入非關稅領域。就在 GATT 追求自由貿易、消除關稅壁壘逐步獲得實現之際，從 1960 年代後期一連串的經濟衰退，竟然引發貿易保護主義再度抬頭。許多國家在國內經濟不景氣、失業造成的政治壓力下，利用非關稅障礙的手段阻擋進口。

這本論文完成於 1983 年，針對新的問題型態，聚焦當時最常被濫用的貿易保護手段深入探討，算是相當切合 1980 年代需求的實用研究。

二、論文蒐集資料深具參考價值

筆者於 2007 年因為辦理經貿法律事務才開始鑽研國際經貿法，基本入門研讀的書本、資料是已經成立多年、體系完備、龐大複雜的 WTO 各個協定。這本論文提到許多 GATT 時代的經濟背景、討論與談判過程，讓筆者諸多茅塞頓開，恍然大悟許多過去知其然卻不知其所以然的 WTO 法規所由何來，更能夠掌握那些規定的精神、詮釋與適用。

三、論文研究方法值得借鏡仿效

本篇論文研究方法的特色在於輔以經濟原理的分析來探討法律問題，這是一般欠缺跨領域學養的純種法律人較難做到的。

誠如美國大法官小奧利弗．溫德爾．霍姆斯所言：「法律的生命不是邏輯，而是經驗」。社會現象與問題不是只有法律的邏輯演繹，經濟卻是驅動人類行為造成種種社會現象的重要因素。

這本論文同時使用經濟原理與法律邏輯辯證的方法，研析社會及法律問題。

全文以經濟效率的原理貫穿探討傾銷／反傾銷稅、補貼／平衡稅、緊急防衛措施的貿易法律問題，並考慮到解決方案的政治可行性，更加符合現實社會的具象與需要。

四、論文提出創見提供解決方案

這本論文結合經濟、法律與政治可行性，分析探討當時法制與學說，並提出建議修法方向。對照當時國際經貿法制發展的程度，作者提出的評論和建議堪稱是務實而有建設性的創見。