《想想論壇》港府為何在陳同佳案中慘敗給台灣？

本文作者為赫希黎羅孚，由想想論壇授權轉載。

香港人士陳同佳涉嫌在台灣殺害女友，潛逃回港以贓物等罪名遭逮捕後，於即將出獄時引發台港之間的政治風波，也牽動香港反送中、台灣總統大選與北京對港對台政策的三角關係。依目前的局勢發展，台灣蔡英文政府已然佔盡上風，不僅北京灰頭土臉，香港政府更是進退失據，即使宣布撤回《逃犯條例》亦無濟於事。事情何以演變至此？須從頭道來。

在陳同佳案之前，香港曾於 2016 年發生石棺封屍案，殺人犯嫌潛逃至台灣後，香港政府與台灣政府相互配合，由台灣方面以逾期拘留為名，逮捕犯嫌至機場後交予港方人士，回港後再依正式程序逮捕並起訴犯嫌。由於台灣特殊的國際地位，與香港並無正式外交關係，因此像這樣的合作默契，雖然是台港首次啟用，但對台灣而言，早已不陌生。

時序拉回到 2018 年，陳同佳在案發後潛逃回港遭逮捕，台灣法務部於同年三月至七月的四個月間，曾三度去函港府，希望提供香港方面的相關事證，並且將陳同佳送至台灣受審，但港府並未理會，台灣最後在當年年底發布對陳同佳的通緝令。

事隔一年，港府於 2019 年 2 月，以陳同佳案為由，向立法會提交《2019 年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》。

但因條文中不只規範與台灣的司法互助事項，也將中國與澳門納入其中，考量到中國的法治落後，以及中國曾於 2015 年在無任何正當理由下，直接跨境至香港、泰國帶走香港居民李波、桂民海等人至中國的「銅鑼灣書店」案。香港政府的修法，引起泛民主派議員與社會輿論的強烈不滿。後續更因 6 月 12 日，港府欲強渡關山，恢復讓法案進入二讀辯論，導致持續至今的反送中示威，過程中包括陳彥霖等示威者的死亡原因不明，港府又未能提出合理交代，讓香港市民與對港府的信任一落千丈。

香港的反送中示威，不只嚴重影響香港作為國際金融中心的地位，也使得中國政府宣稱的一國兩制完全失敗，更在美中貿易戰的大環境下，讓以美國為首的資本主義民主陣營，有了如《香港人權與民主法案》之類的介入理由；對於適逢總統大選的台灣，香港的處境，更是直接衝擊台灣人民的認知，並且讓宣稱唯有兩岸和平才能繁榮的泛藍陣營選情岌岌可危。

這樣的局面持續到陳同佳即將刑滿出獄，首先由具備北京市政協身份的牧師管浩鳴代為出面，宣稱陳同佳願來台投案，香港特首林鄭月娥亦認為此舉可以化解香港社會的緊張氣氛，希望藉由陳同佳投案，讓反送中示威告一段落的用意十分明顯。

由於香港政府早前對台灣法務部的請求置之不理，投案一事也無任何作為，形同讓陳同佳在具備台灣通緝犯的身份下，自行搭機前往台灣。不只引發飛航的安全疑慮，也形同破壞石棺封屍案的台港合作默契。香港政府刻意不讓官方介入，單方面逼迫台灣政府被動接受投案的做法，固然可以滿足港府籲凸顯修訂《逃犯條例》的必要性，卻也是用極為粗暴的方式，放棄對於香港市民的責任，並且導致台灣主權遭到矮化的可能；進一步來說，在缺乏香港方面證據的情況下，台灣法院也不太可能讓陳同佳獲得應有的刑期，如此一來，輿論壓力又會集中在台灣方面輕判，無法還香港受害者家屬公道上。

若事情往這個方向發展，除了符合北京與港府的利益之外，也會大幅衝擊台灣的總統大選，因此在風聲傳出的第一時間，國民黨與其友好媒體，口徑一致地配合港府論調，並抨擊台灣政府不然陳同佳投案是「拒收」、「自我閹割主權」，施壓意圖明顯。

面對這種聯合攻勢所造成的輿論壓力，台灣政府並未自亂陣腳。既然港府破壞合作默契，那麼在「捍衛國家主權」的最高原則之下，台灣政府也採取相應的談判技巧。首先，是堅持要白紙黑字的「司法互助協議」，踩住政府對政府的外交管道。遭到港府無視後，在陳同佳出獄前一天下午，發出聲明，既然港府已讀不回，那麼為了捍衛司法正義，台灣政府將直接派遣檢警到香港境內執法。

這個反守為攻的舉動，對意圖將台灣矮化為中國境內的北京與香港而言，等同於向國際宣示台灣中國不僅一邊一國，甚至還可以在中國領土內行使主權。

儘管實務上不可能實現，但也讓香港政府之前所製造的壓力，全部衝擊到自己身上；國民黨的立場也因此無比尷尬，是要支持台灣政府去「捍衛司法正義」呢？還是要繼續與香港政府同一陣線？兩個選項都是死路，只好抨擊台灣政府態度「大轉彎」。

只是從談判技巧來看，台灣政府完全沒有轉彎的問題。正如美國總統川普，在貿易戰中對中國的態度時軟時硬，不過堅持美國利益優先的立場從來沒有變過，態度的軟硬，是配合談判進度所需的策略使用。台灣政府亦同，「捍衛主權」的底線不變，從法制化的「司法互助協議」、宣示派檢警至香港，到開放陳同佳可臨時登機、臨櫃申請簽證等措施，都是在與港府交手過程中的策略運用。

至此，北京與港府操作陳同佳投案的目的已經完全失敗，只得以「擔憂台灣司法不公」的名義，暫緩陳同佳來台，以拖待變，畢竟台灣已經做好各種準備，陳同佳一來台投案，反倒會大大有利於民進黨的總統選情。另一個問題在於，陳同佳涉嫌殺人重罪是事實，儘管在香港是自由身，但看在香港人的眼裡，對照反送中示威那些「被失蹤」的參與者，司法不公這四個字，必然會深深烙印在林鄭月娥與香港政府的身上。

陳同佳案原是一件男女糾紛導致的悲劇，透過慣例與默契，回歸到司法途徑處理，對加害者與被害者及其家屬而言，都是公允的方式；可惜港府、北京、國民黨想藉此牟取各自的政治利益，卻反而遭到蔡英文的迎頭痛擊，可謂是偷雞不著蝕把米。只是看在被害者家屬眼裡，港府、北京與國民黨的操作，無異於在他們傷口上灑鹽，死者也難以安息。