《想想論壇》當年不能做的事！你不能亂說話 因為有人二

本文作者為根雨屋，由想想論壇授權轉載。

台灣現在是完全自由開放的社會，只要不違法，大家可以隨心所欲做想做的事。不過在戒嚴時期，很多現在看來理所當然的事，當時統統都不准做。例如最近熱映的電影「返校」，就揭露在那個時代，只要說了不該說的話、讀不該讀的書，就可能是犯罪；在機關學校內都有「人二室」、「安維秘書」專責此任務，直到解嚴後才遭到台灣社會的質疑。

在戒嚴時期，政府有疊床架屋、互相牽制的情治系統，無孔不入地監視整個台灣社會。不過與一般民眾關係最為密切的，就是「人二室」與「安維秘書」。

早年所有機關學校都設有「安全室」，專責保密防諜及安全防護等事項。不過在 1972 年起，安全室併入人事室，仍負責保防業務，而由而由調查局招訓、協調、監督，與人事體系截然有別；原人事系統的發文編號仍使用「人」，由安全室併入的系統則使用「人（二）」，因此被稱為人事第二辦公室，簡稱「人二室」。校園內則再增設安全維護小組執行祕書（安維秘書），由教職員兼任。

這些深入到各機關學校的特務組織，就負責蒐集、製作所有人的「忠誠資料」。忠誠資料的前身就是很響亮的「AB 檔案」，AB 即為「Anti-Bolshevik」（反布爾什維克黨）的縮寫。

台灣社會開始公開挑戰人二室與安維秘書之存在，要等到 1987 年解嚴以後。

首先發難的是高雄縣長余陳月瑛與宜蘭縣長陳定南。余陳月瑛於 1988 年 3 月表示，應立即裁撤專打小報告的安維秘書。陳定南更在 1988 年 8 月宣示，將凍結人事第二辦公室、教育局人事課之職缺；同時下令全面銷毀教育局人事課、各國中小學教職員的忠誠資料。

由於安維秘書確實是於法無據的黑機關，教育部長毛高文也在 1988 年 8 月宣布，各級學校的安維秘書自 1988 年 9 月開學後，全面裁撤。

余陳月瑛與陳定南打響第一砲後，馬上引發各縣市仿效。嘉義市、南投縣也陸續宣布，銷毀忠誠資料。台北市議會更因此掀起連日的激辯。

台北市政府在 1988 年 11 月表示，已銷毀 2.8 萬份的教師忠誠資料。不過市議會要求，所有公務員的忠誠資料亦應一併銷毀。時任台北市府祕書長的黃大洲認為，這是各國都有的人事查核制度，應謀求讓考核制度更趨公平與公正，而非輕言銷燬。

不過連國民黨的市議員也對此緊追不捨，曾於 1990 年 4 月要求市政府提供台北市長吳伯雄與一級主管的忠誠資料。時任台北市人事處副處長、主管「人二」的葉盛茂，起初還否認有忠誠資料，最後才坦言，資料的格式已經改變，現僅記載查有實據的貪瀆情形。

包括民進黨、國民黨等多位台北市議員，還大動作直搗台北市政府人二處，查閱一、二級主管的忠誠資料。發現當時僅存基本資料卡，然而卻有新、舊兩款的信封，舊款為「公務人員忠誠調查袋」，新款是「公務人員資料袋」。

顯見過去確實曾對公務員進行思想考核。

由於人二惡名昭彰的名聲已深植台灣社會，政府思考將其轉型為政風機關。但若轉型後的政風機關仍無法脫離調查局的掌控，等於是換湯不換藥。

最後因民進黨立委的堅持下，確定調查局將全面退出政風系統，改由法務部掌理；新進人員由考試院辦理考試、法務部進行訓練，政風人員不得干擾各機關、事業之業務執行，忠誠資料限期銷毀。立法院因此在 1992 年 6 月三讀通過「政風機構人員設置條例」。法務部政風司也隨於 1992 年 8 月正式掛牌，人二自此走入歷史。

當年率先凍結人二的陳定南，在 2000 年政黨輪替後內定擔任法務部長。陳定南上任前夕強調，將全數銷毀所謂的「AB 檔案」。不過調查局解釋，過去的「AB 檔案」早已轉型為「名人檔案」，確實曾就中央民意代表蒐集社會關係、人際交往活動等資料，皆已於 1999 年銷毀；當年人二蒐集的忠誠資料，也都在 1993 年銷毀。