《林智群專欄》驅離要符合比例原則

新聞：2014 年太陽花學運期間爆發 324 行政院警民衝突，前立委周倪安等 20 人申請國賠，北院一審判決出爐，判台北市警局要賠償 14 人共 111 萬元，讓警察基層好無奈，認為依法驅離抗爭群眾，卻要國賠，那以後遇到抗議活動或是民眾闖入公署，乾脆就消極處理、什麼事都不要做好了！前警大教授葉毓蘭也感嘆警察到底「為誰辛苦，為誰忙」？ 憂心重挫警界士氣，身為主管機關首長的內政部長徐國勇親上火線，卻是數度主導發言，連媒體對警政署長的提問，也搶著回答，徐國勇強調尊重司法判決，但市警局有上訴的權利，會全力支持。

想法：

1. 這個案子的被告，除了告台北市警察局外，還有台北市政府，不過因為台北市是直轄市，它的機關（器官）就可以當被告了，所以不需要告台北市政府，法院判決也說不需要告台北市政府．．．
2. 法官在這個案子裡面降低了原告的舉證責任，就是原告只要提出他有到現場（行政院）抗議，及受傷的診斷證明書，不用舉證證明是哪一個警察打你的，法官就認定你是因為警方處理抗議過程受傷的，我認為這個部分（舉證責任減輕）算合理，畢竟當時場面那麼亂，不可能確認哪個傷勢是哪個警察造成的～我看有些名嘴說難道一個路人也可以拿驗傷單去告嗎？不好意思，這些人從事的是不法行為（侵入行政院），他告這個國賠，本身也是承認自己有侵入行政院，地檢署是要處理的，你以為阿狗阿貓都會干犯吃上刑事官司的風險去賺這個錢嗎？國賠官司還不一定贏，鐵定被檢察官調查甚至起訴，誰那麼傻的？

3. 法院這個判決並不是說警察不能驅離非法集會，而是即使是非法集會（合法集會本來就不能驅離），警察驅離過程裡面，還是要秉持比例原則，既然是驅離，把人拖出去就算了，即使抗議者因此有小擦傷，那也是合理不可避免的身體傷害，但警察不能有毆打等行為，那就不是驅離，而是報復了，（警察那陣子整天出勤，持續好幾個禮拜，難免有脾氣）像香港警察驅離，明明民眾已經進地鐵要離開了，警察還進車廂打人，打完就閃人，也不逮捕，那也不是合理驅離應該做的事情！
4. 當然有其他律師（葉狀師）上節目說這個是「正對不正」，言下之意是抗議者是非法闖進行政院，驅離時當然不用考慮手段性，我說不對，侵入住宅是 1 年以下有期徒刑的輕罪，事後檢察官也會針對這些人起訴，輪不到警察私刑，如果不用考慮比例原則，那警察可以開槍嗎？1 年以下有期徒刑的罪，怎麼判也不可能死刑，警察可以開槍打死嗎？如果可以不考慮比例原則的話（反正是正對不正），那下次 800 壯士跑進行政院，警察就可以開槍了嗎？

5. 其實警察也不用灰心喪志，目前並沒有一個警察因為驅離過程打人被起訴，即使民眾要告，警察也可以主張是依法行事免除責任的，除非你真的有打人，又被拍到，那就沒辦法了～還是要強調，執法過程要依照比例原則處理，如果只是收到驅離命令，執行過程中你還故意去踢民眾，甚至用警棍敲人，你做這些行為的當下，到底是真的執行勤務？還是想報復呢？（這樣的問題，香港警察應該是略懂．．．）

結語：

有人說這個判決會影響警察士氣，我說真正影響警察士氣的，是那些有心操弄人心的名嘴。明明法院只說驅離要符合比例原則，不能過度。

他們就有辦法講成法院說不能驅離，那是誰的問題呢？

原文出自 林智群律師（klaw) 臉書，芋傳媒經授權轉載。