《想想論壇》選舉奧步（一）：台中縣長選舉的大逮捕

本文作者為馬非白，由想想論壇授權轉載。

中國國民黨政權在台灣民主化以前，辦理選舉雖然「公開、公正」、「選賢與能」的口號喊得震天價響，但是，一向都不能光明磊落，為了維持政權的一黨專政局面，總是想盡辦法戕害民主政治發展。在過去歷次選舉中，特務是蔣政權贏得選舉最常運用的恐怖鷹犬，特務公然介入、干擾選舉的惡例，簡直罄竹難書。

曾經擔任調查局第一處副處長的李世傑，根據他受命介入干擾選舉的經驗，三十年前曾經寫過《特務打選戰》一書，將特務介入選舉的惡形惡狀寫得淋漓盡致，不過，他沒有參與的案例還有比《特務打選戰》更惡劣的。

台中縣第一屆縣長選舉就是其中之一。不但有特務到處恐嚇選民的情形，在最後關頭，更出現荷槍實彈搜索村莊，逮捕鄉長、縣議員、鄉民的下三濫手段。

中國國民黨政權趁終戰竊據台灣之後，沿襲日本時代的選制實施地方基層民意機構選舉，採取間接、再間接的選舉方式，像 1946 年成立縣市參議會、省參議會，就是規定二十歲以上公民宣誓登記、公職候選人檢覈等制度，透過村里民大會→區鄉鎮代表、市代表、職業團體→選舉縣市參議員→省參議員，但是，行政首長仍由官方指派，以致二二八事變時的處理委員會提出縣市長民選的要求。

這項要求一直到 1951 年才獲得初步實現，還分兩個階段進行，台中縣是屬於第二階段辦理的地區。當時，候選人有陳水潭、蔡卯生、林鶴年、陳振順、呂大樁等五位，競爭非常激烈，1951 年 5 月 6 日投票結果，沒有候選人得票超過有效票二分之一的當選規定，必須舉行第二次投票。

所謂複選的第二次投票是在同年的 5 月 13 日舉行。中國國民黨為了讓提名候選人霧峰林家後代的林鶴年當選，第一次投票時就已經卯足了勁，第二投票時，特務機關接獲指示絕對要讓林鶴年過關，當時的特務頭子正是「國防部總政治部」主任、「總統府機要室資料組」主任的蔣經國，他下令「軍統局」出身的資料組組長唐縱全權操盤，唐縱對各縣選舉想出各種干擾策略。

在特務介入之後，各種爛步數就毫無掩飾地施將出來了，其中，由於台中縣的選情非常緊繃，因此，特務使出的手段特別極端，連軍警都受命全副武裝出動，包括大甲鎮在內的多個鄉鎮，都發生軍警人員攜帶武器威脅選民投票支持林鶴年。

林鶴年最強勁的對手是陳水潭，陳水潭在地方甚孚眾望，1917 年考入臺灣總督府醫學校就讀，畢業後曾至日本東京帝國大學附屬醫院進行研究，1925 年畢業於日本醫學專門學校。回台灣之後，在豐原開設診所。戰後，獲派擔任豐原鎮鎮長。

陳水潭在激烈競選中受盡了軍警特務的各種干擾，後來，他實在受不了了，向監察院緊急陳情，監察院便派了田欲樸、陳江山、李緞等三位監察委員南下察查。

這三位監委到了台中縣，即面告台中縣警察局長李連福，要求各分局一定要設法約束屬下，不可在選舉期間任意逮捕選民，並且請他們在 5 月 12 日到台中縣政府備詢。然後又前往問題最嚴重的大甲地區，約詢大甲鎮長郭金錕及鎮民吳淮水、林聯飛等多人。

大甲鎮長告訴監委說，保安司令部派駐大甲的情報員余漢民宣稱奉指示，要求所有助選員必須一致支持林鶴年，

如果有人不支持林鶴年，就要視同流氓予以逮捕。

就在三位監察委員離開大甲地區的第二天，也就是 1951 年 5 月 11 日的白天，保安司令部情報員余漢民毫不避諱，仍然分別恐嚇大東和大同兩村村長、大甲鎮長郭金焜、縣議員陳春，以及郭秋漢、陳金水等數名助選員。

當天晚上十時，更進行了一次投票前規模最大的行動。動員的警力包括清水分局、大甲分駐所、烏日派出所，先後荷槍實彈地包圍了外埔鄉大同、大東兩個村。

首先在大同村，以非法在村民陳文水家中集會為由，將縣議員邵基添、村民陳天河等七人逮捕。其中，六位村民因未攜帶身分證，都遭扣上手銬，押解到外埔派出所拘留。縣議員邵基添因一再指責他們非法逮捕村民，而遭到特務持槍示威，然後押解到清水分局，到了十二日清晨，才要求他寫悔過書予以釋放。

晚上十一時，荷槍實彈的軍警轉往大東村包圍，在村民蘇其芬家中，也是以偵防演習期間非法集會為由，逮捕大東村長蘇清潭，以及十五位在場的村民。

蘇清潭對於特務及刑警的蠻橫行為表示不滿，情報員余漢民不客氣地賞了他兩個巴掌，有幾位村民出聲抗議，即遭手銬伺候。

三位監察委員趕到現場也無法制止。十五位村民被押往外埔派出所拘留，隔天上午，有陳錦秀等八位獲得具保釋放，另外，賴天才等七名直到 13 日下午，才被處罰款和具保後釋放。至於蘇村長，則被押往清水分局繼續拘留。

三位監察委員被迫直接電請監察院長及行政院長處理，也來不及制止。

接著，又有另一批特務陳振興等人趕往烏日，由大屯分局烏日派出所巡佐陪同，逮捕多位陳水潭的助選員，分別拘留三至四小時後才具保釋放。

監察委員在 12 日上午九時到豐原拜訪台中縣長馮世欣、警察局長李連福，可是，李連福卻予以敷衍，說他向清水分局查詢過，沒事了。就在他們會晤的同時，清水分局長邵震奭卻在恫嚇陳水潭的助選員，大甲分駐所巡官齊家龍也逮捕了多位支持陳水潭的村民。

在三位監察委員到台中縣警察局時，就曾要求該局通知保安司令部情報員余漢民，不得任意帶同各分局、派出所員警逮捕村民，但該局卻以不知余漢民住址為由推諉，監委認為「其中顯有朋比情弊」；而且該局放任各分局濫捕村民不加約束，有虧職守，其中清水分局局長邵震奭還親向選民威逼勸誘，明顯有違法紀、輕藐選政；情報員余漢民、陳振興更是肆無忌憚濫用職權。

13 日投票結果，由林鶴年當選。三位監察委員很無奈地回到台北，隔了一個多月提出糾舉案，經監委陳大榕、郝遇林、丘念台、黃覺、胡阜賢等五位會同審查，認定台中縣警察局長李連福等濫用職權，影響選政及法治精神，對李連福、清水分局局長邵震奭、局員雷秋金、刑事組長李相仁、大甲分駐所巡官齊家龍、刑事李貽澆、烏日派出所巡佐施文彪，以及保安司令部情報員余漢民、陳振興等，依法分別予以懲處。

監察院的糾舉案雖然被認為不痛不癢，不過，在中國國民黨政權極權統治下，當時的部分監察委員能夠秉持良知不畏當權辦案，洵屬可貴，比諸後來依賴黨國庇蔭補選或指派的監察委員，素質水準確實高過甚多。

陳水潭縣長敗選後，1952 年參選臺灣省臨時省議會，當選第一屆議員。1954 年，第二屆台中縣長選舉時，林鶴年沒有參選，陳水潭同額競選，在投票率只有 68％ 的情況下當選。可惜，1956 年 2 月 14 日，在台中縣長任內因腎結石過世。

林鶴年後來東山再起，在 1957 年、1964 年分別當選第 3、5 屆縣長，隔了一屆，第七屆縣長選舉時，林鶴年一度被簇擁再度出馬，但因派系中人參選踴躍，最後林鶴年選擇退出選舉。