小學生英語能力趨兩極化 台師大：課後學習比課堂更重要

（芋傳媒記者簡翊展報導）行政院於 2018 年提出「 2030 雙語國家政策發展藍圖」，希望逐步將台灣打造成雙語國家。台灣師範大學今（12 日）由校長吳正己親自舉行記者會，發表國小畢業生英語詞彙量的研究調查，結果發現 25 %受測者未達課綱規定的 300 個詞彙，台師大也建議，教育部應設立「語言教育司」，讓語言教育受到更多關注，制定可以產生影響力的政策。

教育部應設立「語言教育司」強化母語、邁向雙語

台灣師範大學校長吳正己表示，政府提出未來打造雙語國家的規劃，希望將英語納入未來國民學習語言，東南亞 7 國語言現在也納入新住民語文課；面對這麼多語言學習，台師大因此成立語言與文化政策小組，藉由一系列研究調查和建言，希望協助政府整體規劃語言政策。

吳正己提到，本土語言在越年輕的世代，使用比例越低，小一開始一小時的學習時數，應該無法培養出學生使用本土語言的能力，小一學生必須在同一年齡學習注音符號、國字、數字、英語以及本土語言，這對於學是好處或是互相干涉，都是需要被討論的議題，針對這些議題，台師大將於今年起逐步發布各項研究成果。

根據聯合國教科文組織於 2003 年訂定的語言活力評估標準（Language Vitality Assessment），包括世代傳承狀況、使用者人數、使用者佔總人口的比例、使用領域的發展趨勢、社群成員對自己語言的態度等等，都需要持續性的調查。台師大認為應該在教育部設立「語言教育司」，讓語言教育受到更多的關注，收集資料，瞭解不同語言使用的流變，方能制訂可以產生影響力的政策。

雙北國小生57%學習狀態超前 25%學習狀態落後

台灣師範大學副校長宋曜廷表示，課綱載明國小畢業生要能聽說讀 300 個字詞，並拼寫 180 個字詞，為了解這樣的詞彙量是否足夠，台師大語言與文化政策小組於 2016 年至 2017 年期間，針對台北市和新北市共 1903 名國小畢業生進行詞彙和閱讀測驗施測。

研究結果發現，75% 受測者可達到 300 個詞彙量，但仍有 25% 受測者未能達到課綱規定的詞彙量，不過還有 57% 受測者的詞彙量超過 400 個。

宋曜廷指出，雖然多數受測者的詞彙能力高於課綱標準，但要達到目前課綱預期的小學畢業英語閱讀水平，也就是要讀懂 300 個字所寫的文章，評估詞彙量可能得提高至 450 個以上，而台灣學生有能力也有需要學習更多英語詞彙，因此建議未來課綱可以考慮增加國小詞彙量。

宋曜廷也強調，仍有四分之一的學生在此階段的詞彙學習狀態已呈現落後的現象，若無適當的教學介入，落後的學生將很難繼續學習英文，因此各縣市教育主管機關應該更注意後續的相關介入措施。類似的考量也應在國中和高中階段，作更全面的檢討。

台灣課堂時數、詞彙量少於中日韓 課後學習更重要

在 2019 年 100 個參與 EF（Education First）英語能力指標的國家中，台灣排行第 38 名，其他參與的亞洲國家依序為：新加坡第 5 名、香港 33 名、韓國 37 名、中国 40 名、日本 53 名。台灣師範大學英語學系教授陳浩然整理出了台、中、日、韓四國學生的學習情形：

• 學習英文起始年齡：台灣三年級、中国三年級、日本五年級（做外語活動課而非教學）、韓國三年級。
• 課堂總時數（國小）：台灣 150 小時、中国 190 小時、日本 100 小時、韓國 200 小時。
• 課堂總時數（國中）：台灣 250 小時、中国 315 小時、日本 350 小時、韓國 340 小時。
• 學習詞彙量（國小）：台灣 300 單、中国 600 單、日本 600 單、韓國 500 單。
• 學習詞彙量（國中）：台灣 1200 單、中国 1500 單、日本 2200 單、韓國 1300 單。

在課堂總時數和學習詞彙量上，台灣都少於其他三國。陳浩然則指出，台灣在國中小的詞彙量稍微薄弱一點，但是之後到高中就需要 7000 單，學習負擔大增，可以總體考量，讓國中小適度增加詞彙量，以助於銜接高中。

陳浩然提到，世界級英語教育大師 Jack Richards 曾說，「多年來英語教學只把焦點放在課堂裡，忽略課後學習的重要性，學生應該在課後時間善用種種網路科技來輔助英文學習，學好英文絕不能只靠教室，還需善用課後時間」。

陳浩然也建議台灣可以效法韓國的教學方式，韓國利用 AI 自然語言處理技術，研發「英語口說練習系統」，於 2019 年下半年著手研發，2020 年以示範學校為對象提供全面性服務，另為減少私教育費（即各種課外補習班等正規教育以外之教育費）、縮短教育差距，大規模更新 EBSe（韓國教育廣播公社英語學習網）線上英語課程。

有記者問到，在學習資源較豐富的雙北，有 57% 學生進度領先、25% 落後，如果再增加國中小的英語詞彙量，可能導致更嚴重的城鄉差距，以及學習表現的雙峰現象，這樣的狀況要如何避免？

陳浩然回應，這確實是兩難，英語能力要與國際接軌、競爭，但猛然去加詞彙量，偏鄉該怎麼處理，政府應該提供更多方便取得的資源，過去補救教學往往還是有限，教室學習永遠是不夠的，離開教室之後，更重要的事如何讓學習更有趣、去吸引學生，語言是要拿來使用的，但現在多拿來考試，就讓學生興趣缺缺。

宋曜廷也表示，政府如果想跟國際接軌，提升國民的英語能力，必然會面臨偏鄉學生程度落差的問題，需要研擬配套措施，對偏鄉更著力，除了提供更多資源，也需要人員從旁協助和引導，幫助程度落後的學生能夠跟上；反之，如果政府立場以公平正義為重，那針對學習狀況較佳的學生，也可以提供其他的學習資源，無論採取哪種方式，都需要注意哪些孩子的需求沒被照顧到！