（芋傳媒記者簡翊展報導）台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳，近日到台灣制憲基金會「憲法未來派」節目客串主持人，向平日主持的輔仁大學學士後法律學系助理教授姚孟昌博士，提出民眾會有的疑問，姚孟昌強調，政府權力來源來自人民授權，人民有權決定自己的命運，決定自己有權擁有一部更好的憲法，我們在法律上有自由意志，可以決定自己要住哪裡、和誰結婚，這些都是人民的權利，國家也是同樣的道理。
節目開頭，何宗勳劈頭就問，依照台灣現在政治的情況，有辦法制憲嗎？姚孟昌表示，憲法是制定來讓我們人民使用，如果憲法沒有符合現狀、人民意志等，人民當然有權利去修改。過去常常會有個迷思，人民只能修憲，不能制憲，這是要破除。按照各國立法例來講，只要出於國民主權、主權者意志，這樣制定出來的憲法，符合立憲主義精神、各國憲政立法例，權力來源是來自人民授權。
姚孟昌進一步分析，真正重要的問題是，人民對於現在使用的這部憲法有沒有疑問？有沒有覺得不好用的地方？有沒有權利去主張值得擁有一部更好的憲法？他認為答案都是肯定。
對於制憲運動，何宗勳指出，對中國在台灣的代言人來說，會覺得這就是台灣要走向獨立路線，還沒開始就會貼個標籤。姚孟昌則回應，他覺得很簡單的第一個問題，「我們是不是一個主權獨立的國家？」如果是，接著第二個問題，我們是誰？我們是兩千三百萬人，We the people。我們人民可能有一部分是說要叫中華民國， 有一部分說不然改個名字叫台灣。
圖片來源：中央社
姚孟昌形容，這如同開一間店要改名，是沒有問題，頂多就是要跑程序，改換商業登記。甚至，爸媽給我們的名字，若覺得不喜歡，也是可以改，我們每個人是一個有獨立人格的個人，在法律上有自由意志、自決權利，要改成什麼名字、住哪裡、跟誰結婚，這都是人民的權利，國家也是這般道理。
姚孟昌也強調，要把人民擁有的還給人民，人民的權利要拿回來，人民可以決定自己命運、決定國家形成、決定政府形式，只要能夠基於人民的意志，並且在過程中互相商量、尊重。
關於政府體制，姚孟昌介紹，在總統制國家如美國，總統對國會提出國情咨文，國會基本上是尊重。國會不能質詢，但是透過預算、法案、國會調查權來監督行政權。內閣制，人民只有一票選國會議員，國會第一大黨具備單一組閣權力。多數黨黨魁變成閣揆，閣員大多數是下議院的國會議員。在野黨會組織影子內閣，內閣失能時，國會可以提出不信任投票，國會重新洗牌，而多數黨也可能宣布解散國會，由人民做最後決定。內閣制就是人民掌握控制國會最終裁判權，控制國會，同時控制行政權。
何宗勳問到，到底我們國家是要走內閣制，還是總統制。姚孟昌認為，國家的設計一定要符合「權力分立原則」，有權的人有責任，可是我們現在的問題是有權的人無責，因為我們又介乎內閣制、總統制、雙首長制，各取所需、各趁所便。
姚孟昌進一步指出，若要總統負責，而總統不想負責時，就會選擇在解釋上面符合總統利益的制度。總統要對民意負責，可是在憲法裡面，人民能夠監督總統的方式只剩選舉、罷免，當政黨輪替時，政黨的憲政訴求會不一樣，都會朝最有利方向去解釋，這在未來一定要去解決。
姚孟昌也分享自己的見解，從 1996 年第一次總統直選之後，台灣其實越來越傾向總統制，雖然內閣制是學者的理想，但是總統制是現在台灣的現實。台灣要走總統制，就要符合權責相符、權力分立原則，應該以美國制度為師，不要又去生自己意見，創造制度，搞到最後四不像。此外，立法院如要直接監督到行政院院長，要讓行政院能夠對立法院負責，需要思考恢復閣揆同意權。
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