全票通過中天不予換照 無國界記者組織：NCC並未涉及侵害新聞自由

（芋傳媒記者林雙牧報導）NCC 今（11/18）召開中天新聞換照審查，七位委員全票通過一致決議，不予中天新聞台換照。對此，長期關注新聞自由的無國界記者組織（RSF）發出新聞稿強調，新聞自由並不是指毫無管制，此決議未涉及侵害新聞自由。

在 NCC 做出決議後，無國界記者組織下午發布四點說明表示：

1. 新聞自由並不是指毫無管制
2. NCC 審查中天新聞台執照符合正當性
3. RSF 呼籲 NCC 提供公眾完整的資料，說明中天新聞台若換照後對公眾利益所可能造成的損害
4. 台灣過去與當今的政府都必須要為媒體所缺乏的新聞倫理與編輯自主負責。

無國界記者組織聲明全文：

1. 新聞自由並不是指毫無管制。新聞自由，如同世界人權宣言第 19 條所述，是指公眾有接受正確資訊的權利，並不是指媒體擁有者能散播符合自己利益內容的權利。就像其他形式的自由，新聞自由需要相關的管制，以及民主的控制，才能有效發揮其效用，而不是被濫用。無國界記者鼓勵民主政府透過機制保障新聞倫理與編輯自主。

2. NCC 審查中天新聞台執照符合正當性。由獨立審查機關對更換電視台執照進行的定期審查，在民主政體是標準的作業流程，並未涉及侵害新聞自由。由於衛星廣播頻譜是有限資源，因此當政府在發放頻譜執照時，會提出相關附帶要求，包括遵守新聞倫理與編輯自主。中天新聞台曾在 2014 年被許可換照，但附帶條款要求中天新聞台必須建立機制，確保新聞的最佳產製流程。這些附帶條款是基於《衛星廣播電視法》所提出。

3. 不予換照是極端的手段，需要被妥善證明其合理性。無國界記者呼籲 NCC 提供公眾完整的資料，說明中天新聞台若換照後對公眾利益所可能造成的損害。RSF 同時要求，相同的標準也要適用於未來不同政治色彩的媒體執照審查。

4. 台灣過去與當今的政府都必須要為媒體所缺乏的新聞倫理與編輯自主負責。當前台灣記者正在政治高度兩極化、腥羶色、利潤至上的工作環境中掙扎，這樣的環境也連帶影響台灣公眾接受完整不被扭曲資訊的權利。台灣歷任政府在過去數十年，都鮮少施行具體的措施來提高公眾辯論的品質。無國界記者持續呼籲各政黨與政府，希望新聞倫理與編輯自主在未來能被更有效落實。