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歐盟明年上半議程重點:內部改革、產業競爭力

圖為2023年2月歐洲議會。(歐洲議會提供)圖片來源:中央社資料照

歐盟明年上半將由比利時輪值主席,比國駐歐盟代表向國際記者說明未來議程安排重點,包括與烏克蘭等入盟候選國展開談判、討論歐盟決策機制改革藍圖、強化產業競爭力和經濟安全等。

歐洲議會( European Parliament )將在 2024 年 6 月全面改選,歐盟決策、行政部門也將隨之換屆,因此明年上半年將是本屆歐盟的「最後一學期」,由比利時輪值歐盟理事會( European Council )主席國,負責協調安排 27 個會員國共商的議程。

比利時常駐歐盟代表范德沃德( Willem Van De Voorde )今天下午向國際記者協會( API-IPA )會員說明未來半年議程重點,首先就是承接上周歐盟高峰會的結論,與烏克蘭、摩爾多瓦開始進行加入歐盟的談判。

范德沃德說,就像硬幣有兩面,歐盟擴大入會談判的同時,也需要開始討論內部決策機制如何改革,以免未來加入更多成員後難以形成決策共識、動彈不得。

上周高峰會宣布將在明年夏天前提出所謂改革路徑圖,但范德沃德坦言上半年比較可能談出來的是程序性架構、時間表等。他說歐盟內部改革會是一個漫長過程,不確定比利時輪值後能推進多少,這使命主要將落在下一屆歐盟身上。

強化經濟競爭力是比利時安排議程的另一塊重點。執委會委託前歐洲央行( ECB )總裁德拉吉( Mario Draghi )撰寫的未來歐洲競爭力報告預定在明年 3 月完成,將成討論焦點。

此外,歐盟經濟安全政策的內涵也將獲進一步討論,包括檢討已實施 4 年的外來直接投資( inbound FDI )監控機制,以及討論如何監管歐盟企業的對外直接投資( outbound FDI )。

比利時是歐洲重要的生技醫藥產業基地,因此如何強化歐洲關鍵藥品供應韌性也會被列為重點,包括增加本地生產力,降低對主要進口來源國的依賴,范德沃德未明言指向中國,只說「你們都知道是哪裡」。

歐盟一直希望能動用凍結中的俄羅斯央行及國營事業海外資產,以支援烏克蘭重建,范德沃德表示律師群正在研究找出可合法動用的解方,並且會與七大工業國( G7 )一起行動。

來自烏克蘭和匈牙利等國記者關切比利時輪值後,如何應付常與歐盟唱反調的匈牙利總理奧班( Viktor Orban ),包括他是否又要動用否決權反對支持烏克蘭,以及部份歐盟國家正蘊釀以違反歐盟條約的法治原則為由,讓匈牙利停權。尤其緊接在比利時之後的明年下半年主席國就輪到匈牙利。

范德沃德說,根據歐盟制度,前後任主席國可組成工作小組共商議程,但匈牙利會有多合作,以及是否真會被停權則很難說,至少,「我們還有 6 個月可觀望」。

(新聞資料來源 : 中央社)

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