2023 年 7 月，一年一度的萬安 46 號防空演習在全台各地上演，國防部指出，全台二十二縣市各選出一個重點驗證區，要進行「車停，人就近疏散」及「實際進入防空疏散避難設施」的驗證。由於防空演習事涉台灣重要民防體制，攸關人民在戰爭時的生存，防空演習該如何演練，成為相當重要的國防政策課題。
台灣海峽是繼東歐克里米亞、加薩走廊之後，最有可能發生戰爭的地方。過去台灣社會遲遲未建立面對戰爭的心理準備，一但戰爭驟然發生，必然會是人道災難。若想要維持社會在戰時的穩定，萬安演習或民安演習等平時演訓，必須確實進行，民眾才能在戰爭中求生存。
台灣基進今年派員赴烏克蘭考察，在奧德薩遭遇空襲，該員遭遇三次空襲，除實證兩道牆原則，更明白事先可以準備什麼，以至空襲發生當下不會混亂不安。因此，實地演習確實可以讓避難更加熟練。
經過台灣基進實地檢視與驗證 2023 年萬安 46 號演習，發現政府在萬安演習的執行上，仍有許多問題。
防空避難空間浮濫，標示貼紙到處張貼，實際可用的空間有幾處？
下載並打開警政 APP，進入防空避難地圖，可以看見地圖上密密麻麻的防空避難標示。根據資料顯示，截至110年底止，台灣的防空疏散避難設施共計 10 萬 5 千餘處，可容納人數約 8,665 萬餘人。然而，10 萬餘處的避難空間，真的實際可用的空間有幾處？
台灣基進便就萬安演習在台北、台南與高雄等地進行實測，結果發現，這些緊急避難場所，有九成是進不去的。實際上所謂的防空避難空間，大都是一般私人產權地下室空間，有的鐵門深鎖，有的在社區大樓內。
同時，新式的防空避難標示貼紙到處張貼，卻宣導不足。不僅貼紙本身不耐風吹雨打，且標示不足，看不出有關單位及場所容納人數，導致店家及居民都不知所以，也不知道避難場所在哪。萬一空襲警報響起，即便有警政 APP 的引導，這些避難空間都是濫竽充數，無法真正起到逃生避難的作用。
未確實引導大賣場與大眾運輸等公共場域民眾避難
在高雄的實測發現，大眾運輸系統，包含捷運輕軌皆有公告「下車後應依照引導躲避」。但實際上在重點驗證區前鎮區內的輕軌站下車後，卻被要求在月台暫時待避，然而依照高雄輕軌站的月台條件，根本毫無防空避難效果。
同樣位於重點驗證區的知名賣場，演習開始後，一切如常營業，無引導避難，也未有關閉門戶拉下鐵門、關燈、關窗或拉下窗簾等對應處置方式，且主要出入口自動門仍可自由進出。
對於行人的疏散，則僅由警方引導至「騎樓」暫停躲避。但根據防空避難要點，應該要由警察等民防單位，將民眾疏散至最近的「防空避難點」。
可以預先準備規劃的大眾運輸系統與大型賣場的疏散避難，都只做半套；而一般民眾的避難演練，也只是便宜行事停在騎樓等待。倘若無法按照演習要求進行確實的避難演練，那也只是浪費一般人的時間而已。
防空演習都是「演戲」，流於公關表演形式
每次萬安演習，媒體拍攝參演人員掛著路人名牌、住戶名牌緊急避難。離開演習區域，其他地區的人是否被指引做到與「示範演員」一致，確實避難、抱頭趴地？事實上，人民都心裡有數，演習歸演習，相對無感。
經台灣基進實地驗證，台灣的防空演習仍然停留在表演式的演練。並沒有徹底向人民推行：當空襲來襲時，我們應該採用什麼最迅速、最佳的避難方式。台灣的防空演習簡單來說，欠缺對人員的訓練，以及發掘預期外的問題。
台灣基進主張
- 演練考核應納入區域內所有公民實際參與，勿當演習局外人。
實際上，無論是民安演習或萬安演習，以往皆為「照本宣科」地對媒體展演，從未透過「檢驗式」的真正演習，測驗所有任務單位人員的反應，以及相互協調的合作能力。其測驗成果是否禁得起戰時或災時的嚴酷考驗，頗令人存疑。
政府真正要做的，是各單位人員執行力的核實驗證，並精進國防與民防體系各類組織的協作訓練。同時，相關部門必須將演習區域內的每一位民眾納入演練，使每一個人徹底親身參與並協同演練，而非在旁觀看表演的「局外人」。
如此一來，在面對隨時可能發生的戰爭威脅時，社會大眾才能因為平時勤於演練，而脫離在戰時不知所措，進而對未知的情形產生恐懼的心理。 - 實施全台各行各業動員演練，檢測全台的常後部隊、民間單位的反應速度。
舉行「全民防衛動員演習」的目的，在於檢測全國的常備與後備部隊，以及一般民間單位在面臨戰爭或災害的反應速度。
以交通工具的動員為例，主管機關應提早於演習實施前，通知預計動員的民營客運公司，必須在一段時間內，隨時準備接受物力動員。待政府下達動員令後，客運公司即必須在規定時間內，完成車輛與配屬人力動員，配合國軍部隊或災防救護單位投入作戰、救災。如此一來，才符合全民防衛動員的「常後一體」、「後備動員合一」、「跨單位合作」等三大目標。
然而，政府至今從未實際對全民防衛動員進行演練。國防部與地方政府應該要以此類動員規模的演訓常態化為目標，方能有效驗證演習成果。 - 台灣基進出版《空襲來了怎麼辦》隨身民防手冊
台灣基進特別邀請台灣安保協會、黑熊學院共同創辦人何澄輝擔任顧問及監製，推出基進版民防口袋小書《空襲來了怎麼辦？》。全台黨部皆開放索取手冊，遍布全台灣的「基進黨友善店家」也是推廣管道。盼令民眾在面對緊急危難時，有最簡易、正確的基本自保、助人知識，也希望拋磚引玉，令「全民防衛」變成「全民議題」。
民防手冊主要參考日本《NHK》的避震手冊。不管從一般天災、緊急事故的應變到戰爭災害，都應做好日常準備。目前地方的應變教育很薄弱，例如面對不同緊急災難應有的措施、各類警報警示音的辨別區分，或離家最近的避難場所在哪裡，事實上大部分人並不清楚。
台灣基進推動口袋小書的最大用意，就是希望讓台灣政府瞭解，應盡快將更多簡易且普及的全民防衛資訊，傳遞到全台民眾手中。即希望大家可以做好準備，也同時能大大降低對戰爭的恐慌。
因為「唯有備戰，才有真正的和平」，透過備戰，才能避免戰爭的風險。
原文出自台灣基進臉書，芋傳媒經授權轉載。
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