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柯文哲京華城案 前都委曾光宗:不應以不知道帶過

京華城。圖片來源:中央社資料照

前台北市長柯文哲稱,今年3、4月才知道京華城案容積率為 840 %。曾任北市都委會委員的曾光宗今天表示,此案涉龐大利益且歷經 6 年審議,不應以「不知道」帶過。

台北地檢署偵辦京華城案,民眾黨主席、前台北市長柯文哲 2 日無保請回、前台北市副市長彭振聲羈押禁見。柯文哲步出北檢後稱,不知京華城案容積率 840 %,是今年 3、4 月間才第一次知道。

對此,前都委會委員、現任中原大學建築系特聘教授曾光宗今天凌晨在 Facebook 發文表示,自己曾經審查過京華城案,認為除了追究相關人員的法律責任之外,還有許多重要且深層的議題,需要社會及專業界一起來省思。

曾光宗指出,他在 2017 年1月起至 2020 年 12 月底期間,受聘擔任都委會委員。依據會議記錄,都委會與京華城有關會議約有 10 次,自己任期內則共召開過 5 次會,他出席 4 次、請假 1 次。

同時,除初次會議因不熟悉京華城案,沒有表達意見外;後續 3 次會議中,因已了解申請單位(京華城)的提案理由與內容不合法且極為不合理,自己基於專業判斷,均提出「反對」的意見。

由於都委會在 2021 年 9 月 9 日的第 783 次會議,通過京華城容積獎勵 20 %。曾光宗說,自己當時並非委員之一,所以無法了解該次的審議過程。

曾光宗隨即對京華城案,提出 5 點個人看法。首先為「對於政治人物而言」,認為政治人物位於一定高度,必須能明辨是非,特別是面對京華城案涉及如此龐大利益,且前後歷經 6 年審議時間,不應以「不知道」一語帶過。且期間都有委員持反對意見,代表此案有爭議,更須傾聽與了解反對理由和因果得失。

其次「對於主管機關而言」,都發局對於此案必須要有基本的專業立場與判斷,不應將不合法的個案直接送入都委會,如此將會陷委員於不義,且有推卸責任之嫌。而且期間更不應該幫申請單位提出「解套」的程序與方法,此點希望檢調單位能再明察。

第三「對於民間財團而言」,民間財團取得自己原本的利益(法定建築容積)是合理的,但若想要以不合法的程序與方法竊取額外的建築容積(容積獎勵)則萬萬不可,因容獎屬於公共財,為全體市民所共有,此種公共利益須有效保護,不應隨意送給民間財團。

第四「對於委員而言」,擔任都委會的委員應秉持第三方的公正中立立場審議相關提案,如遇違反相關法令或不適宜的提案內容時,應適時勇於提出反對意見。特別是在重要的審議會議中,如未發言或發言內容十分含蓄與模糊,最後均會被機關視為「同意」,此點更需留意。

最後「對於容獎機制而言」,其原本為一立意良善的機制,但由於其背後牽涉非常多利益,因此包含京華城案的所有爭議,都因此機制而起。其實不僅僅台北市,包含其他縣市目前對於容獎都有過於浮濫的問題,甚至產生種種弊端。

曾光宗認為,此現象除違反公平正義之外,更對都市產生極大的環境負荷,後續衍生出的都市環境問題,最後仍是由全民買單。

有關京華城案,曾光宗認為,此案對民眾而言是個非常好的「公民教育」機會,藉此可重新檢視政治人物、主管機關及民間財團,這對建立公民社會應有極大的教育意義。

此外,對於建築及都市計畫等專業界而言,更是一個非常適切的「專業教育」案例。其中明確界定相關委員的角色與倫理規範為首要,更重要的是藉此重新檢討現行的「容獎機制」,這有賴中央主管機關從法制面及執行面整體地予以檢討修正,以減少弊端的產生,並促使容獎應用在迫切且真正有需要之處。

(新聞資料來源 : 中央社)

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